“十一五”期间，上海将实施更加严格的环境保护和准入制度，确保2010年达到一系列环境保护指标。其中，工业和生活化学需氧量排放总量将在2005年的基础上削减 15％；二氧化硫排放总量削减26％。记者昨天（28日）从有关部门获悉，今天市政府将与12个区县、3个中央在沪企业以及上海城投正式签署减排“军令状”，将上海减排目标层层细化、分解。

大气、水污染物总量大幅削减，潜力何在？ 2005年，上海二氧化硫的排放总量达到 51.28万吨，工业和生活化学需氧量排放总量达到 30.44万吨。按照结构分析，二氧化硫的排放量中，电力行业占主导地位，排放量占总量 60％左右；化学需氧量的排放中，生活污水排放量达 26.78，占总量的 88％。因此，实施电厂脱硫，生活污水集中收集处理，是上海污染物总量大幅削减的关键所在。据介绍，上海已制定“十一五”期间电厂脱硫实施方案，计划总投资 40亿元左右，到 2010年， 957万千瓦燃煤机组完成烟气脱硫或结构调整，新建机组全部实施脱硫，大约可削减 19万吨 /年的二氧化硫排放，从而将全市二氧化硫排放量降为 32万吨左右，并将电力行业排放量控制在 11万吨左右，彻底改变本市二氧化硫排放量居高不下的局面。今年上半年，本市已完成宝钢电厂 2号机组、外高桥电厂 1号、 2号机组，共 95万千瓦燃煤机组的脱硫设施改造。

签署减排“军令状”，层层细化硬性指标。上海减排目标已经确定，实现需要层层细化、分解、落实。据透露，市政府已经出台上海“十一五”期间二氧化硫总量控制方案以及工业和生活化学需氧量总量控制方案，并将与各区县、中央在沪企业签署减排任务书。各区县和中央在沪企业根据总量控制目标，将排放指标分解到各企业、街道、乡镇，并建立总量控制目标、削减任务和重点治理项目完成情况的年终考核制度。

消化存量，限制增量，总量削减。“十一五”期间，上海将通过严把入口、实施环境准入、淘汰劣势企业等措施，行之有效地减少污染物排放。在总量受限的情况下，上海新建、扩建、改建项目所需的化学需氧量不能突破分配总量，各部门和区县政府将通过提高污水截污率、污水处理效率，节约用水，清洁生产，科技攻关，以新代老等措施获得发展指标。针对生活污水化学需氧量排放比重高的特点，上海还将“密织”城市污水处理网络。记者从有关部门获悉， 2008年底前，本市将确保完成竹园和白龙港污水处理厂的升级和白龙港污水处理厂的扩容，加强合流污水一期、二期、三期工程及其它城镇污水厂的运行管理，提高污水处理率。“十一五”期间 ,上海还计划再建 20余座污水处理厂和配套的收集管网，上海的污水处理网络将更加完善。到 2010年，上海中心城区管网将实现全覆盖，污水处理率达 95％，郊区污水治理设施将覆盖 90％左右的城镇，全市城镇污水处理率达到 80％。（宋鹏霞）