河北省衡水市种高村把水像土地一样分配到农户，并规定节约有奖、超用受罚，提高了村民的节水意识。这个办法实施近一年来，全村农业灌溉用水比过去节约了３０％多。水利部有关专家在现场考察后认为，这种做法走在了全国节水探索的前列，是井灌区节水的典范，值得在全国推广。

种高村自去年９月起实施明晰水权的改革办法，他们首先成立了农民用水者协会。该协会由全体用水户直接参与，每户出１名会员，５～１０户选出一名会员代表，全村共选出２０名会员代表。在此基础上，召开会员代表大会选出协会会长、副会长和执行委员会，执行委员会中有专门的会计，负责全村用水核算。

村用水者协会根据近几年全村用水统计，请桃城区水务局协助核定用水额度。全村４８６人，１４１４亩耕地，核定年度用水４２万立方米。然后，村用水者协会根据每户的人口、耕地、牲口、果树等情况，把水分解到户，发给每户一个《水权使用证》，凭证用水。

村用水者协会还在村两委领导和协调下，制订了协会章程和机井管理、财务管理、水权交易管理、用水奖罚四项制度。其中水权交易管理制度规定，村民的水权可以自由交易，超用水户可以向节余水户买水；而用水奖罚制度规定，按照同等作物实际灌溉总亩数和灌水总量，计算出一轮次每亩作物灌水的平均数，以此为基数，在基数上下浮动５％范围内不奖也不罚，用水户可依次比照。在规定范围内节水１０立方米以内的，每立方米奖励０．０３元；超出规定范围１０立方米以内的，每立方罚款０．０３元；奖罚比例依此类推。

种高村农民用水者协会副会长兼会计种兴强说，据他统计，全村１５２户，有２５户不奖不罚，７２户被罚款，５５户受奖。实施这一办法以来，全村农业灌溉用水节约了１３万多立方米，比过去节省了３０％多，节约电费３万多元。（王贵锁）

 新华网2005年８月１７日