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垄断分为自然垄断、经济垄断和行政垄断三种，在发达国家，反垄断主要针对的是经济垄断，以防止企业通过合并、杀价、价格联盟以及将在某一市场上的垄断地位扩大到其他市场等手段，损害消费者和小公司的利益，阻碍创新、服务质量改善和技术进步。
而现阶段我国存在的问题与发达国家不同。脱明忠认为，现阶段我国存在的问题主要不是因为经济垄断妨碍市场竞争和提高效益，而是行政垄断，尤其是行业和部门垄断。如电信业、金融业、热力公司、煤气公司、电力公司、民用航空、铁路运输、公共交通等，这些行业所取得的垄断地位，不是依靠技术创新，也不是依靠资本投入，而是依靠行政权力、阻挠市场竞争的结果。
电信业此番被调查，是因为“电信业虽然也有行政垄断的特点，但同时具有网络性经营的自然垄断特点”。脱明忠指出，中石油这种垄断主要是政府强制权力造成的，而不是经营者依靠经济实力、专利以及市场经营策略等取得的垄断地位。
“中国的行业垄断、部门垄断，资源利用不均衡，问题不在企业本身，而是政府资源分配问题。因此下一步，中石油、中石化和煤炭行业都不会遭遇反垄断调查。”脱明忠说。
《中华人民共和国反垄断法》
第四十六条经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。
第四十七条经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。
全球反垄断经典案例
标准：分拆
1870年1 月10日，洛克菲勒创建标准石油。1890年，标准石油成为美国最大的原油生产商，垄断了美国95%的炼油能力、90%的输油能力、25%的原油产量。1890年，美国政府颁布反垄断法《谢尔曼法》。1911年5月，美国最高法院宣判标准石油解散，洛克菲勒的石油王国被分成38个独立的企业，各自成立董事会。
微软：受限
1975年成立的微软在全球PC机操作系统等软件市场占有巨大的市场份额。1998年，美国司法部向微软发起反垄断诉讼。1999年，美国19个州和司法部起诉微软违背《谢尔曼法》。2000年，法庭宣判微软违反了《谢尔曼法》，使用阻碍竞争的手段维持微软的垄断地位，微软的三项罪名是：通过反竞争行为维持垄断；企图垄断浏览器市场和将其浏览器与操作系统捆绑。微软最终逃过了一分为二的困局，直到2011年5月12日，美国才结束对于微软的反垄断监管。但在欧盟，微软则一直不太顺利。2004年3月，欧盟对微软处以4.97亿欧元的巨额罚款，同时要求微软在欧洲推出去除媒体播放器的Windows；2008年，欧盟再罚微软8.99亿欧元。
波音：妥协
1996年，空中巨头波音公司宣布收购世界排行第三的美国麦道公司。波音市场份额为60%，麦道的市场份额为15%。美国政府最终放行。1997年，欧盟对这项兼并予以否决。最后，为了完成兼并，波音公司在1997年7月22日不得不对欧盟做出让步，其代价是：1. 波音公司同意放弃三家美国航空公司今后20年内只购买波音飞机的合同；2. 接受麦道军用项目开发出的技术许可证和专利可以出售给竞争者(空中客车)的原则；3. 同意麦道公司的民用部分成为波音公司的一个独立核算单位，分别公布财务报表。至此，世界航空制造业三足鼎立的局面不复存在。
英特尔：被罚
2009年5月13日，欧盟以阻挠竞争对手AMD市场竞争为由，向英特尔课以高达10.6亿欧元的罚款，为反垄断案中数额最大的一笔罚金。作为全球最大处理器厂商，英特尔在个人电脑微处理器市场的份额约为80%，该公司真正意义上的竞争对手仅为AMD一家。欧盟委员会表示，英特尔滥用其垄断地位，试图将AMD阻挡于市场之外，这种行为违反了欧盟的竞争法律。
谷歌：招供
2010年开始，一些竞争对手声称，谷歌涉嫌滥用其在互联网探索领域内的优势，将谷歌自家产品和服务排在竞争对手之前。谷歌占有约65%的美国互联网搜索市场。2011年6月，美国执法机构决定对谷歌展开反垄断调查。8月，谷歌在欧洲面临9起反垄断诉讼。这将是谷歌成立12年来面对的最大危机。鉴于此压力，谷歌11月已对其搜索算法进行了10项技术调整，并公布了有关这些调整的技术详情。这也是自谷歌创建以来，该公司首次对外公布其搜索算法的部分技术详情。（王红茹 方宁）