十项措施让国内各大航空公司直接获得的利益就高达百亿元，其中最大的一笔是使用直飞航线，让每个航班空中飞行和地面等待时间平均减少3分钟，每年减少虚耗近20万小时，可节支约45亿元。

独飞航线给予3年保护期、退租到期的飞机、停批新航空公司设立申请……为激活持续低迷的民航市场，民航局再出重拳，于近日公布了10项措施，意欲通过限制恶性竞争的方式帮助各大航空公司尽快走出巨亏的泥沼。

据测算，国内各大航空公司从十项救市政策中直接“减本增效”109亿元。

鼓励航企取消飞机订单

据了解，2006年~2007年，如日中天的民航市场让国内各大航空公司在规划机队规模时忘乎所以，每年的机队扩张速度超过了15%，并投入上千亿元巨资定购了六七百架各式新款飞机。这些飞机将于2009年迎来交付高峰。

持续低迷的民航市场很难承受这些新飞机带来的运力增长，对此，民航局表示，将严格2009年新增引进运输飞机项目的审批，鼓励航空公司尽可能取消或推迟已订购并于2009年引进的飞机；及时退租到期的由境外经营租赁的飞机，采取停飞、出售或客改货等方式，加大退出老旧飞机的力度；引导航空公司之间的运力调剂，减少境外飞机引进数量。

国泰君安分析师吴莉认为，这项措施将使得2009年市场净增飞机数下降，降低载运率和票价水平持续下滑的风险。

为确保市场供给不出现迅速增加，民航局还表示，将在2010年以前，对于新设航空公司的申请，原则上不予受理。

新政难改今年航企普亏格局

对于此前饱受诟病的各类垄断性收费，这次也将大手笔进行调整。民航局表示，将返还国内航空公司缴纳的2008年下半年民航基础设施建设基金，免征2009年上半年民航基础设施建设基金，合计约40亿元。

据记者测算，这十项措施让国内各大航空公司直接获得的利益就高达百亿元，堪比国家注资的力度。

其中最大的一笔是使用直飞航线，让每个航班空中飞行和地面等待时间平均减少3分钟，每年减少虚耗近20万小时，可节支约45亿元；其次是减免和返还民航基础设施建设基金，数额最少在40亿元左右；然后是降低各项收费的政策为各大航空公司节省的20亿元、支线航空补贴政策的4亿元投入等。

“1~10月份虽然70%的航空公司陷入亏损，但累计亏损才43亿元，‘减本增效’政策的全面落实，弥补这些亏损后还绰绰有余，”航空公司表示，“不过这些政策基本上是从现在才开始实施，所以今年国内航空公司难以扭转普亏的格局。”

“在制定引进飞机的细则上，民航局应慎重。”昨天，一不愿署名的民营航空公司负责人说：“飞机引进有两年左右的滞后期，如果现在严格限制新飞机购买和引进，等一两年后民航‘春天’来临时，各大航空公司又要面临运力不足的尴尬境地。”(记者王飞)