而针对老城区人口密集，难于新建幼儿园的情况，上海采用调剂、改建的方式改善入园难。比如闸北区近3年来，已将8所至10所中小学搬迁腾出的校舍改建成了幼儿园，对中小学来说不够宽敞的旧校舍，却能让一所幼儿园达到每班拥有专用卧室、活动室、卫生间的运行指标。

针对非上海户籍的适龄儿童的增长，上海则尝试采取政府向民办幼儿园购买“学位”和鼓励、规范兴办收费较低廉的三级民办园或“看护点”的办法，补足公办学前教育资源的不足。

不论是新建园舍还是培养师资，学前教育难题得以缓解的前提，在于政府投入加大。

上海市教委副主任尹后庆透露，2009年，上海学前教育生均经费中，政府财政性投入已达到68.04%，大大高于全国平均水平。今后，政府还将加大投入，提高成本分担中的比重。

而北京市也进一步加大了财政支持力度，2009年投入3000万元，在幼儿园扩班300个，增加了近9000个学位；2010年继续投入3000万元，再扩班300个，同时投入6000万元改扩建30所幼儿园，这两项措施增加学位近2万，在一定程度上缓解了现有入托压力。