管理体制破题

　　在我国的义务教育中，政府责任早已达成共识；但是在管理体制上却存在争议。教育应该由谁来管理？浦东新区给出的答案是，政府在履行自身职能的方式上可以进行改革，即不是一定要直接履行，而是可以通过委托社会中介机构的专业化服务来间接地落实政府职能。

　　到目前为止，浦东新区教育委托管理项目已达20个。从委托管理项目受托方看，分为三类：第一类是公办院校，如华师大、上师大、上海市实验学校；第二类是民办中介机构，如：上海成功教育管理咨询中心、上海浦模教育发展服务中心、上海福山教育文化传播与管理咨询中心等；第三类是行业协会，如新区学前教育协会、新区成人教育协会、浦东教育学会等。从委托的内容看，分为两类，第一类是学校，在20个项目中，有17项均属此类，占绝大多数；第二类是教育行政部门的某些管理事务，有3个项目。

　　浦东新区的人士介绍，委托专业化的教育类社会中介机构管理学校，主要是通过输出管理理念、管理模式和提供师资培训等，提升办学水平。

　　但复旦大学公共行政系主任竺乾威教授对上述“委托管理”的模式提出质疑。他认为，教育管理并不像医疗管理那样具有高度的专业性，需要将之从医院剥离出来，交由专业化的中介机构管理。“由政府监管、学校自己执行有何不可？”

　　上海财经大学公共经济与管理学院院长张欣指出，关键是评估问题。正如医改正在酝酿公立医院管理改革的试点，张欣认为，管理体制也将是教育改革绕不过去的一个难题。 (本文来源：21世纪经济报道 记者 李芃 特约记者 黄燃)