探 索:让政策性银行承办国家助学贷款业务

据介绍，催收效果不明显的主要原因，一是曝光学生基本不在省内，可能对曝光一事并不了解；另外，欠贷学生多为２００４年之前毕业的，当时没有建立征信系统。

不过银行方面态度很坚决，“一定会坚持追索，不到万不得已银行不会放弃。”

除了银行“穷追不舍”外，高校和教育部门也积极采取措施保证毕业生如期还款。华南理工大学与银行配合，通过建立短信催款平台等方法进行预防管理，大大降低了违约率；广州大学建立学生提前还贷的奖励机制，对毕业前还清贷款的给予贷款总额５％的奖励。

然而，中山大学研究公共政策的郭巍青教授认为，这些只是治标之策。要标本兼治，必须对拖欠贷款的复杂动机进行具体分析，区别对待。

记者了解到，拖欠助学贷款的现象已部分影响到银行的放贷信心，使其在发放助学贷款时更加谨慎。一些高校辅导员在指导学生填写借款申请时，都嘱咐不要写得太穷，以免使银行担心其还贷无力。

“让商业银行来发放公益性质的贷款，本身就是制度设计的缺憾。”郭巍青说，银行贷款的目的是为了赚钱，收不回贷款，银行当然就会着急，助学贷款也不例外。

据了解，广东也在积极探索问题的破解之道，开始改变以往商业银行贷款发放、管理及风险集一身承担的模式，改为由国家开发银行广东省分行作为贷款主体，委托农业银行代理学生卡、发放助学贷款，负责结算利息和贷款本息扣划等有关手续。受委托银行只收取代理手续费，不承担贷款风险。

“这是一大改进”，郭巍青认为，在新模式下，政策性银行承办国家助学贷款业务，还原了国家助学贷款业务本身的政策性、公益性色彩。“盈利性政策主体和公益性政策目标之间的偏差理顺了，才不致让‘一条鱼腥了一锅汤’，影响更多需求更迫切的人享受助学贷款。”

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据教育部统计，截至今年６月末，国家共累计审查全国高校全日制在校本科生２０６万人次，发放贷款约１２７．７亿元，受各种因素影响，欠贷率达２８．４％。 （贺林平）