新华网北京６月１８日电（记者张涛、周伟）就像改革开放初期开辟“沿海经济特区”一样，中国政府在人才工作转轨时期，于今年年初首次将江苏省划定为“人才特区”，赋予了那里更加宽松的改革权和实验权。日前，这个“人才特区”的详细政策清单已正式浮出水面。

长期以来，中国的机关、事业、企业等不同所有制之间鸿沟难以拆除，且存在“体制内”与“体制外”的界限，人才流动受到限制。２００３年底，中国首次就人才工作召开会议，提出打破束缚人才配置的政策限制，推进人才解放，中国人才工作由此进入转轨时期。

据江苏省人事厅厅长赵永贤介绍，“人才特区”借鉴“沿海经济特区”的思路，是指在特定区域内，人才工作的政策制定、工作模式等都具有比区域外的优先性和特殊性。江苏选择了一些试点区域，在制定新政策上各有侧重，涉及２０多个方面。

针对国企单位比事业单位社会保险标准低，导致企业优秀人才流入少、流出多的问题，徐州市建立高级人才储备中心，国企单位推荐高级人才进入中心，实行“弹性事业编制”，企业要对这部分人才依照事业单位同类人员标准支付社会保险金。

为改变公务员能上不能下难题，常州市新北区对专业技术类中层领导职务岗位实行聘任制、任期制，对能力和业绩一般或不能胜任本职工作的，任职期满后改为非领导职务，对工作成绩突出的，任职期满可以享受上一级职务待遇。

新沂市则出台政策选拔学历层次高、能力强、贡献大的村干部，聘用到镇机关工作，聘期内按照公务员管理，可以在镇机关内部流动。

赵永贤说，目前的政策清单还只是初步的，在今后的改革中，将在涉及人才的户籍、工商、税收等政策方面进行突破。