5月20日至21日，“2006社会主义新农村建设研讨会”在山东省枣庄市举办。来自国务院发展研究中心、国务院研究室、农业部、财政部、建设部的专家学者就新农村建设进行了交流研讨。会上，中共枣庄市委书记马金忠就枣庄市在新农村建设方面积累的经验进行了专题发言。有关“三农”专家在对枣庄有关村镇进行了实地考察、了解后认为，枣庄解决“三农”问题所积累的经验对全国的社会主义新农村建设具有很好的借鉴作用。

建设社会主义新农村，最根本的是发展农村经济，第一位的是增加农民收入。2005年以来，枣庄市委、市政府针对乡村经济实力千差万别，农村经济发展不平衡的具体情况，在全市全面实施“三百”工程。这就是把行政村分为三类，每类选出百个“样板”，确定各自发展目标：百个集体经营性收入为零的“空壳村”，3年内经济达到全市平均水平；经济强村通过“百强竞赛”更上一层楼；自然、人文环境好的村创建“百个文明生态村”。

树典型促发展 村强民富气象新

“百强村”竞赛是新形势下农村工作方式方法的一大创新。它既是一个竞争机制，更是一个激励机制。“‘强村’称号不是固定的，单靠吃老本不行，发展慢了就要被淘汰。”一位“强村”负责人感慨地说。

自2003年“百强村”竞赛开展以来，枣庄市已连续两年评出了“经济百强村”。在2004年度的考核评比中，有66个村蝉联“强村”，34个村被淘汰，另有34个村跻身“强村”。两年的评比结果充分显示了“强村”竞赛的激烈竞争态势。走进百强村，你会欣喜地发现，“强村”竞赛给村经济发展和农民生活带来了可喜变化，全市村集体经济收入大幅增长，农民人均纯收入不断增加。

官桥镇轩辕庄村以“强村”竞赛推动经济发展，去年完成经济总收入5200万元，实现集体积累500多万元，农民人均纯收入达8000元。村里的民主法制、精神文明、文化教育等各项社会公益事业都有了新的发展，村民们得到了更多实惠。该村还投资40万元，修建了水塔，使家家户户吃上了放心水；投资120万元，建设了高标准小康屋；投资30万元新建了教学楼，新上20台微机，改善了村小学的教学条件；全村实行耕地、播种、照明、用水、烧煤等“八项全免费”，仅此一年就为农民人均减少1000余元开支。

古邵镇复兴庄村大力发展二、三产业，经济发展迈上了新台阶，在“经济百强村”中的排名由第100名一跃升至第46名。村里富了不忘群众，他们加大村容村貌治理，改善村民生活条件，先后投资硬化了村内道路，绿化、美化主干道，加强村民思想道德建设，积极开展“十星级文明户”、“模范文明村民”、“五好家庭”等评比活动，树立了和谐健康向上的文明新风。

创建文明生态村 共享和谐新家园

村庄是农民生产生活的聚集地。近几年，随着经济的发展，农民群众的生活质量得到明显改善，但是不少群众陈旧的思想观念和生活方式却没有相应的转变，农村一些地方脏、乱、差的现象比较严重。为此，枣庄市把百个文明生态村创建作为推进新农村建设的切入点和突破口。经过两年多的创建实践，一大批环境优美、生态优化、生活优质、文化优秀、经济优良、特色各异、精彩纷呈的社会主义新农村涌现在枣庄大地上。

一是推动了农村经济的发展、增加了农民收入。在改善人居环境的同时，突出抓好生态经济的发展。去年文明生态村创建拉动枣庄市GDP增长4亿多元，并涌现出种植养殖、加工专业村70多个，创建村人均增加收入200多元；加大了招商引资力度，目前已有50多个创建村居新建成投资100万元以上的项目，累计投资1.8亿元。其中滕州市洪绪镇西侯庄村、西岗镇半阁村、市中区齐村镇后村等招商引资额都超过1000万元。

二是改善了农村人居环境，提高了农民的生活质量。100个创建村共修建硬化村内道路261万平方米，新栽植各类树木106万株，安装路灯4200多盏，开挖整修下水道512公里，新建文体广场102个。通过实施“五化”、“四改”、“三通”、“二室”、“一场”为主要内容的生态环境建设，彻底解决了农民多年来想解决而尚未解决的许多现实问题，形成了生活便利、环境优美、人与自然和谐相处的良好人居环境。

三是农民综合素质明显提高，村风民俗大有好转。全市百个创建村都把丰富群众文化娱乐生活、尊老养老、移风易俗、提高群众民主意识作为文化建设主要目标和内容。目前，村村建立了图书阅览室、红白理事会和公民道德评议会，充实完善了村规民约，村村开展了评选“好媳妇、好婆婆”等群众性精神文明创建活动。在创建活动中，各村都注重引导群众积极参与，通过召开村民代表大会，发放征求意见表、明白纸等多种形式，征求群众意见和建议，尤其是对项目的立项、工程的招投标、资金的管理使用等敏感问题，都交给群众代表去实际操作和管理，使村委会民主自治特色更鲜明，村民民主意识明显提高。

百个薄弱村转化 帮扶工作一包三年

山亭区徐庄镇的水城子村，乍听起来有城有水，一定是个富庶的村庄，然而这里的人们却是长期无水可吃，村级集体收入为零。据统计，像这类的空壳村，枣庄市还有960个。如何使这些农民尽快地摆脱贫穷？使农村经济尽快得到发展？枣庄市在先期开展强村竞赛、文明生态村建设的基础上，筛选出100个经济薄弱村，于2005年初在全市开启100个经济薄弱村转化帮扶工程，确定100个市直单位结对帮扶，一帮3年。

活动开启后，帮扶干部纷纷进村调研，确定帮扶内容，制定帮扶措施，发挥各自的人才、科技、信息、资金、协调等方面优势，实实在在地为经济薄弱村开展了“送科技，给资金，传信息，引项目，疏渠道”的活动。一年来，100个帮扶单位已完成总投资9025万元，平均每个经济薄弱村达到90万元。各帮扶单位还共协调低息贷款1107万元，植树43.5万棵，新发展专业大户2508户。引导、扶持发展农村合作经济组织11个，大大提高了农民参与市场竞争的能力。还积极抓好劳动力转移培训，促进农村劳务输出， 100个经济薄弱村中新转移农村富余劳动力3784人。去年百个经济薄弱村人均纯收入3450元，平均增幅为72.5%。

滕州市柴胡店镇胡套村地处三面环山的山套里，帮扶前，村集体没有一分钱的收入，没有一间像样的房子，没有一条硬化的道路，20年没有一个成年男性结婚。人口由600多人自然减少到168人。枣庄市委组织部帮扶后，大力实施村庄搬迁工程，帮助村民彻底告别生存环境恶劣、生产发展严重滞后的历史，搬入了按照生态文明村标准建设的新村，过上了富裕美好的幸福生活。

“输血”对于经济薄弱村的转化是远远不够的。帮扶工作并没有仅限于“输血”。许多帮扶单位在工作中坚持治穷先治愚，扶贫先扶智。枣庄市人事局与市文化局联合在常庄镇邵庄村建起了全市第一个拥有万册图书的市图书馆邵庄分馆。经过学习和法制教育，使这个昔日上访村，变成了文明村。

枣庄市劳动和社会保障局面向100个经济薄弱村开展了农村劳动力就业助培工程，免费为薄弱村的农民开展职业技能培训，使100多人获得劳动技能培训证书。枣庄科协结对帮扶中水峪村后，连续播放农业科教片，大力宣传科技养殖致富的成功典型，激发了村民致富信心。他们还在外地购买了10只我国目前最优良的长毛兔品种，以期建成枣庄市规模最全最大的养兔基地之一，目前该村计划饲养长毛兔的农户已达50%以上。

“三百”工程的实施，让老百姓得到了实实在在的实惠。2005年，农民人均纯收入达到4241元，较上年增长12.8％，连续两年实现了两位数增长。许多来枣庄考察交流的专家学者对枣庄从实践中摸索出来的成功经验啧啧称赞。枣庄人则自豪地告诉记者，“枣庄经验”就是正确处理“四个关系”，即正确处理尽力而为和量力而行的关系，正确处理党政主导与农民主体的关系，正确处理加强工作指导与突出个性特色的关系，正确处理经济和社会事业协调发展的关系。（成刚）