扎实稳步推进社会主义新农村建设 ———访河南省委书记、省人大常委会主任徐光春代表

本报记者 党涤寰

近年来，中部大省河南的经济社会发展备受关注。2005年，该省GDP总量首次突破10000亿元大关，工业总产值突破5000亿元，人们印象中的人口大省、农业大省，已经跨入工业大省的行列。与此同时，河南对农业的投入也在不断加大。在新的发展阶段，河南将怎样开展社会主义新农村建设？记者就此采访了河南省委书记、省人大常委会主任徐光春代表———

记者：您到河南工作一年多来，始终把“三农”工作放在非常重要的位置，您能谈谈其中的原因吗？

徐光春：河南有近1亿的人口，其中7000多万是农民。作为全国第一人口大省、第一农村人口大省、第一粮食产量大省，农村人口多、农业比重大，农村经济发展不平衡，“三农”问题突出，农村发展滞后和农民增收缓慢已成为河南经济持续快速增长的一大瓶颈。没有农民的小康，就没有全省人民的小康，没有农村的现代化，就没有全省的现代化，就难以全面建设小康社会、实现中原崛起。

记者：您认为当前农村存在的最大问题是什么？

徐光春：从总体上看，最大的问题还是没有从根本上摆脱一穷二白。“穷”就是缺钱，“白”就是发展不够。因为发展不够，所以缺钱。可以说，建设社会主义新农村，说到底是一项治穷的工程，是一项发展的工程。

记者：在推进社会主义新农村建设中，河南有哪些新的思路？

徐光春：建设社会主义新农村，是一个崭新的现代化建设的伟大实践，与过去的新农村建设有很大的不同，必须确立新的思路，推动新的实践。

一要坚持发展这个第一要务。河南实力最强的村是南街村，年产值达12亿元，利税有6600万元；最穷的鲁山县杨家庄村，村年总收入只有100万元。这一强一弱的对比，无可辩驳地说明了发展是解决农村所有问题的关键，推进新农村建设必须突出发展这个主题。发展首先是经济发展，要把发展农村经济作为中心任务，把推进现代农业建设、提高粮食综合生产能力、促进农民持续增收作为新农村建设的出发点和基本目标，通过加快工业化、城镇化来带动和促进农村生产力的解放和发展，增强农村综合经济实力，推动农村经济繁荣。

二要抓住增收这个关键环节。河南农民人均收入最高的村是12000元，收入最低的村是800元。近几年，农民收入增幅虽然较大，但在很大程度上是政策扶持和价格因素带来的，今后一个时期农民增收的难度加大，必须积极探索新的路子，建立和完善农民增收的长效机制。具体地说，怎样解决农民增收的问题，一是出去挣，二是在家赚，三是国家给。出去挣————外出务工经商；在家赚————发展农业、办厂开店；国家给————给政策、给补助。要围绕这三个方面去解决农民增收问题。

三要建立和谐这个必要保障。当前农村的形势总体上是稳定的，但仍然存在一些不和谐因素，并出现了一些新的情况和问题。要搞好以发展农村经济、富裕广大农民、帮扶困难农户、和睦乡村邻里、密切干群关系、加强精神文明建设、促进农村稳定和发展为主要内容的和谐农村建设。

四要把握求实这个重要原则。社会主义新农村建设是一个艰巨和长期的任务，必须始终坚持求实的科学精神和务实的工作作风，出实招、办实事、求实效、得实惠。要坚持分别情况、分类指导、分项落实、分步推进。要尊重农民意愿，不盲目攀比、不强迫命令，坚决反对搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。

记者：推进社会主义新农村建设，应当采取哪些新举措？

徐光春：现在，农村工作出现很多新情况、新问题、新特点，因此要有针对性地采取新举措，推进新农村建设。

一要把提高粮食综合生产能力作为新农村建设的首要任务。近年来，我们坚持统筹城乡发展，在加快工业化、城镇化进程中实现了农业稳定增产和农民持续增收，必须坚定不移按照这条路子走下去，决不能因为农业形势稍有好转就忽视农业和粮食生产。

二要把改善农村基础设施和公共服务作为新农村建设的基础条件。改善农业基础设施，大力发展农村公共事业特别是交通、水利、教育和卫生事业，是从根本上消除农村贫困落后状况的治本之策。去年，我们投入120亿元为农民做10件实事，今年我们还将投入110亿元，继续为农民做10件实事，改善农村落后的生产条件和农民的生活环境。

三要把发展劳务经济作为建设新农村的重要措施。发展劳务经济是工业反哺农业、城市支持农村的有效实现形式，能够转移大量农村富余劳动力，提高农业劳动生产率，促进农民持续增收，对新农村建设有着重要意义。河南农村有1500万外出务工人员，年总收入达730多亿元，工资性收入占农民总收入的40%多。实践说明，只有减少农民，才能富裕农民。河南固始、新县等地的情况表明，农民打工的收入已成为农村建设资金的重要来源。要继续两手抓，一手抓壮大县域经济，就地吸纳农村劳动力；一手抓劳务输出，组织到沿海发达地区和大城市务工经商。同时，要鼓励和引导外出务工农民返乡创业，把更多资金、技术、管理经验和城市文明带回到家乡，投入新农村建设。

四要把推进农村综合改革作为新农村建设的强大动力。新农村建设必然伴随着一系列体制创新，其中一大任务就是推进以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革，增强农业和农村经济发展的活力和动力。同时，要切实转变乡镇政府职能，坚持稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，推进农村金融、土地征用、流通体制等改革，为新农村建设提供有力的制度保障。

五要把培育和造就新型农民作为新农村建设的根本途径。建设社会主义新农村，迫切需要提高农民素质，塑造新型农民。通过义务教育、专业培训等途径，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

六要把推进和谐农村建设作为新农村建设的重要目标。建设社会主义新农村，是构建和谐社会在解决“三农”问题方面的重要体现。要搞好农村综合治理，深入开展基层“创安”活动，严厉打击各种违法犯罪活动，积极化解各种矛盾纠纷，确保农民安居乐业。

来源：经济日报