上海着力构建的就业援助体系，已经逐步从市区延伸到郊县、农村。最新数据显示，在２００５年上海约６０万新增岗位中，非农就业者即“不以农业为工作形式的农村劳动力”达到１５．２万人。

家住长兴岛先丰村的黄英由于所在工厂倒闭，长期失业在家。家里上有老人，下有一对还在念书的双胞胎儿子，一家人的生活全靠在果园打工的丈夫的一份微薄收入支撑。几天前，村里的就业援助员成洪英敲开黄英的家门，给她推荐了一份保洁员的工作。得到了新工作，家庭的经济压力减轻不少，黄英的心情格外畅快。

成洪英是工作在上海郊县各村委会１９５６名就业援助员中的一员。如今，这些就业援助员活跃在市郊，帮助不再种田的那些农村富余劳动力捧得新“饭碗”。

自２００４年年底以来，上海的公共就业服务开始向郊县“覆盖”。一方面，就业援助员队伍开始朝农村扩展，各村委会纷纷“配备”，援助员们充分利用贴近农民、熟悉情况的优势，走遍农户家庭，有针对性地开展就业援助，推荐上岗。另一方面，全市所有乡镇都建立了劳动保障事务所，与市、区、县级就业服务机构实现信息联网、资源共享。２００５年，上海约６０万新增岗位中，非农就业者达１５．２万人。

为完善促进农村就业的机制，上海市劳动保障部门还探索推出“两个相同”措施，对农村富余劳动力，给予和城镇失业、协保人员同等的待遇。对需要非农就业的，提供免费的职业介绍、职业指导、职业培训、非正规就业、开业指导以及开业贷款担保、贴息等服务；对从事个体经营的，给予税费优惠政策。此外，企业招用上海市农村富余劳动力的，可视为招用失业、协保人员，按照规定享受有关税收优惠政策。（记者高路）