昨天，南京市政府召开开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，通报了该市今年上半年全面达小康的进展情况。下半年将通过一系列的政策和措施，力争让“农民人均纯收入”、“城镇居民人均住房建筑面积”、“环境质量综合指数”和“居民文教娱乐服务业支出”这四项指标最终达标，完成全面小康目标任务。

[现状]

离全面小康还差“四步”

“上半年统计监测情况反映，全面建设小康社会的25个指标中，全市去年已达标的21个指标今年继续稳定达标，其中城市化水平、恩格尔系数、人民群众对社会治安的满意率、城市绿化覆盖率等指标在全省继续保持领先水平。”南京市发改委副主任唐建荣表示，去年未达标的4个指标今年上半年均有所提升。其中“农民人均收入”同比增长16.4％，达到4702元，不过，距离8000元还有不小的差距；“城镇居民人均住房建筑面积”为28.81平方米，比去年末增加了0.21平方米，离30平方米的标准还差一点；“居民文教娱乐服务业支出”占家庭消费支出比重为15.7％，距离18％的目标值还有一定的差距，预计下半年会有所提升；“环境质量”综合指标自测为78.4分，与去年同期相比增加3.1分，比去年年底提高1分，距离80分目标值还差1.6分。

[对策]

农民人均纯收入

现状：4702元 目标：8000元

提高最低工资支付标准

下半年将通过一些措施提高富民水平，将适时提高“五大标准”，具体为：职工最低工资支付标准、城镇企业退休人员养老金标准、城乡最低生活保障标准、优抚对象抚恤补助标准和农村五保户供养标准；尽快将城镇居民医疗保险、农村养老保险组织实施到位；在全市国有、集体、股份合作、外资、私营等各类企业，尤其是吸纳农民工较多的企业，全面推进工资集体协商谈判制度。

南京市劳动保障部门人士介绍，职工最低工资标准调整后，市区（江南8区和原大厂区、原浦口区）为820元／月，较目前的750元／月，增加70元。由于外来人员在宁打工也执行最低工资标准，所以，民工工资也逐年在增加。

城镇居民人均住房面积

现状：28.81平方米 目标：30平方米

住房保障规划即将出台

记者了解到，今年上半年，南京新开工经济适用房面积132.6万平方米，在建工程总量达到256.3万平方米。中低价房建设方面，下半年将加快推进在建70万平方米，确保新开工35万平方米，力争达到50万平方米。上半年，全市商品住宅销售面积466.91万平方米，增长7.9％。预计全年商品住宅和经济适用房、中低价商品房销售总规模将达到1000万平方米，“这些都是实现城镇人均住房建筑面积30平方米的总量支撑，我对完成这个指标非常有信心。”南京市房产局党委副书记黄长安强调说。

“怎么感觉有钱也买不到房子？”“为什么南京的房价这么高？”对于老百姓这样的感觉，黄书记表示，今年上半年南京商品房销售的供销比是0.82，整个销售市场确实存在供不应求的情况。目前南京已经出台了“十一五”期间的《住房发展规划》，按照规划，商品房方面每年供应1000万平方米，五年共5000万平方米，来满足老百姓的需要。上半年商品房的销售规模已经达到550万平方米，年底前完成1000万平方米应该没有问题。同时，经济适用房确定的计划是年底竣工120万平方米，目前预计可以达到150万平方米。前不久政府又批准新增了22幅地块，建设经济适用房，明年争取达到200万平方米。

黄书记表示，房产局正在制定一个“住房保障规划”，目的是为了保证中低收入人群能买到房子，近期初稿会出炉，届时房产局会专门召开开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，通报相关情况。

环境质量综合指数

现状：78.4分 目标：80分

让8处水断面治污达标

“地表水环境功能区水质达标率”、“噪声达标率”两项指标拖了上半年“环境质量”的总体水平。据南京市环保局相关人士介绍，该市13个主要水系27个断面，其中有4个断面因为污染，达标无望，分别是浦口区城南河龙王庙断面、滁河六合段滁河闸、下关金川河宝塔桥断面、浦口区清流河。“浦口、六合是受邻居城市的影响，金川河正在治理中。这些断面不达标并不影响整个环境质量达标。”

据介绍，只要20个断面水质达标，就能达到环境质量综合指标。目前15个水质断面已经达标，剩下还有8个断面虽然经测试水质不稳定，不过断面水质的测试一年有6次，因为是综合测评，而这8个断面各项超标幅度都非常小，将严格控制污染排放，下半年完成指标的希望非常大。

噪声达标区覆盖率方面，上半年是78.6％，下半年的目标是100％。环保局相关人士表示，噪声达标区标准根据区域功能来划分，如居民文教区、商业区，对达标区的噪声治理主要是对工厂等固定噪声源进行处理。而现在市民反映最多的是区域内的工地、交通等带来的噪声，不在达标的考核范围内。

“主城区的噪声控制已经达标，这次不能达标是因为考核的区域不再是江南八区，增大至全市了。”记者了解到，雨花台区的板桥、铁心桥，六合区的雄洲镇以及栖霞区的新港开发区等，是下一步环保部门的“主攻”对象。

文教娱乐服务业支出比例

现状：15.7％ 目标：18％

文教娱乐消费呈上升趋势

南京市统计局副局长夏德智在开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会上表示，该市取消了九年义务教育学杂费后，用于文教支出的费用减少，但是从今年上半年的一些统计数据来看，如文化用品支出比去年增长了36％，主要集中在钢琴等高档乐器的消费上，娱乐方面烟花爆竹开禁也带动了消费量。同时，居民用于非义务教育的费用，如家教、培训的比例增大，整个文教娱乐消费呈上升趋势。再加上教育支出存在“季节性”，9月份学校开学，教育支出也会上升，预计下半年离标准不远了。