水污染、沙尘暴令人焦虑

环保进程缓慢而沉重

2006年 5月，《小康》杂志会同有关专家，对我国2005年5月〜2006年5月间“生态小康”调查结果进行加权处理，并参照国家有关部门的监测数据和大量社会信息，得出2005〜2006年度中国生态小康指数( 3971.141,-133.69,-3.26%)( 3971.141,-133.69,-3.26%)为56.6分，尽管比上一年度的56分略有提升，但与民众日益高涨的环保热情和期望相比，“生态小康”前进的步伐过于缓慢而沉重。

从本次调查结果来看，广大民众对生态环境的现状非常焦虑，接踵而至的松花江污染、广东北江污染、沙尘暴等一系列问题更是令民众忧心忡忡，“对周边环境状况评价”这个一级测评指标得分比上一年度下降了3.5分。

调查显示，中国民众的环保意识显著提高，“环保意识与参与程度的自评”比上年度高出7.7分，成为本次“生态小康”分值上升的最主要因素。同时，受访者“对我国生态环境保护政策、法律法规体系的评价”也提高了3.8分，这与政府出台的《环境影响评价公众参与暂行办法》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》不无关系。

虽然国家在政策以及法律法规的完善上费尽心思，但导致环境进一步恶化的体制性因素无法在短时间内根治。调查显示，民众对“生态小康”最大的不满集中在“政府环境保护上的投入、执行和效率”方面，不少受访者认为，一些重大污染事件均为政府监管不力所致，环保部门的执法能力、环境整治和处罚的威慑力受到民众的质疑，这项调查的得分比上一年度下降了2.6分。尽管如此，民众对中国“生态环境保护的前景和预期”还是比上一年度有所提高。

本次调查采取现场调查、读者调查表回收、手机短信与新浪网网上调查四种方式，共有27564人参与，其中有效回收问卷6737份，新浪网及手机短信调查20827人。调查区域涵盖东部、中部、南部、西部和东北部。城镇地区采取多段随机抽样法，农村地区采取整群抽样法。

两年度一级测评指标分数比较

一级测评指标

权重

2005年度

2006年度

变化

对周边环境状况评价

25%

54.3 50.8 3.5↓

对我国生态环境保护政策、

15% 78.5 82.3 3.8↑

法律法规体系评价

环境保护的政府投入、

30%

47.2 44.6 2.6↓

执行和效率认同度

环保意识与参与程度的自评

20%

46.7 54.4 7.7↑

生态环境保护前景预期

10% 71.5 73

1.5↑