（国家统计局统计科学研究所副所长、小康研究课题组副组长、高级统计师罗建国先生就“小康进程”的有关问题答读者问。）

小康标准既有全国的，也分城镇的和农村的

据罗建国介绍，《全国人民小康生活水平的基本标准》、《全国农村小康生活水平的基本标准》和《全国城镇小康生活水平的基本标准》三套标准是于90年代中期国家统计局会同国家计委和农业部制定的，此后一直作为衡量全国人民小康生活水平实现程度的尺度。考虑到城市与农村存在较大差别的客观性，为了从本质上更为准确地反映居民生活水平的实际提高程度，制定出城镇标准和农村标准作为全国标准的细化和补充。他指出：我国地大物博、人口和民族众多，生活习俗差异很大，如果用全国一套标准很难准确刻画全国人民生活水平状况，平均数下会掩盖巨大的差异。所以，一些指标的数量界线确定不能“一刀切”，需要分别对待。如对于收入水平和衣食住行中的一些重要指标，小康临界值区分为城乡两种标准较为合理。

进没进小康，分三步来衡量

人们普遍关心的小康实现程度，在进行统计计算时分为三大步骤。第一是小康内涵的界定。小康涵义类似于国际上通用的生活质量的涵义，一般包含三层意思，即物质生活状况，主要内容为食品、衣着、住房、交通等物质条件；生活环境状况，主要指空气是否清新、交通是否拥挤以及水质和绿化状况；社会环境状况，主要内容是社会秩序与安全感、社会道德风尚等状况；第二是确定小康标准临界值和指标权重。指标临界确定的方法不尽相同，如有用计量经济模型确定的，有用国际公认标准确定的，有用横向对比法确定的，也有用专家法确定的；第三是计算小康进程，国家统计局采用了区间距离实现程度的方法测算。

许多读者询问国家统计局这一小康计算结果是否真实反映现状，罗建国认为，计算结果总体讲是客观合理的，反映了现代社会经济的较好的生活水平状态，与国际中下等收入国家水平相当。他具体解释说：“预计到今年底全国总体水平将进入小康社会的初期阶段”表述中的“总体水平”，可以理解为平均意义下水平；而对“进入小康社会的初期阶段”，可以理解为刚跨入小康阶段的门槛。（记者杨玉宝）