不同户籍，劳动力受到差别待遇

由于是外地户口，很多“蚁族”在为工作奔波时付出了种种代价，其中之一就是到“黑市”买户口。去年本报的一篇调查《假户口如何混进真户籍》就显示，为了上学或找工作的便利，一些外来人口会出2万到10万的代价来求得北京户口，而据报道今年以来北京等地黑市为应届毕业生“代办户口”的价码已经涨到10万元以上。

李实：我们现在能做的其实就是削弱户籍本身在劳动力市场的影响，不要让户籍成为劳动力识别的标志。现在最大的问题就是因为不同户籍，劳动力在市场上会受到差别待遇，这也是户籍成为拉大收入差距推手之一的一个重要原因。你看现在很多单位招工，直接就要求是北京户口，还有很多国家企事业单位接收应届生，给非北京户口的毕业生的名额也非常少，这都加高了农家子弟进入城市的门槛。如果不能通过提高受教育水平进入城市，乡村里孩子还有什么更好、更积极的渠道来进城、来改变自身命运呢？

可按照对城市贡献大小来确定户籍

2008年以来，广东、浙江、湖北、上海等地纷纷推行居住证制度，逐渐实现外来人口真正享受与城镇居民相同的就业、社保以及子女义务教育等政策。而来自重庆的人大代表韩德云在2006年就提出建议，通过城市户口配额转换方式，建立“农民工身份转换制度”，以打工年限换城市户口。

李实：说到底，在城乡差别特别大的时候，解决户籍制度是困难的，即便是同样的工资条件，大城市的公共服务、社会保障对外地人口也有巨大吸引力，这样大城市就面临着很大的人口压力，也导致了大城市没有解决户籍问题的动力。

即便现有的户籍制度不能取消，但是户籍制度应该是灵活的，不能一成不变，可以采取过渡性的办法。根据外来人口的居住年限，比如5年、10年，纳税年份等条件来确定户籍，也就是说以这位居民对城市贡献大小来确定他的户籍。

如同购买社会保险一样，支付多少就享受多少，如果一个居民向城市交纳了足够多的税收，为城市发展作出了贡献，那么他就应该有权利享受到这个城市的公共服务和社会保障。具体如何规定，各个城市可以有差别，但是这个原则应该坚持。

农村劳动力进入城市后，随着技术水平、人际关系、人力资本等积累，工资也会逐步增加的，未来的5到10年里，城乡之间的差距不会出现大幅度扩大的情况，当然，要出现缩小的趋势也是很困难的，我估计城乡收入差距还是将在3倍到3.5倍之间浮动。

迈不过户籍，能不能善待他们的子女

由北京市政协组织完成的《促进首都人口与资源环境协调发展的调研报告》显示，在京接受义务教育的外来务工人员随迁子女已由2000年的9万人增长到2009年的41.8万人，占学生总数的40%，其中66.9%在公办中小学就读，这样的政策在户籍制度暂时无法调整的时候，能不能起到缓解收入差距矛盾的作用呢？

李实：外来人口进入城市已经成为不可改变的基本事实，因为城市的发展需要有这么一个相对稳定的产业大军，如果他们在基本权利比如工资、就业、社会保障等方面受到不公正待遇，对这个群体的伤害非常大。而他们中的很大一部分其实也是城市的长期居民，如果他们被看成“二等公民”，那么我们可以说，城乡之间的这种差距经过分化和裂变，逐步演变成了大城市里居民之间的分裂，这种分裂是城乡差距和城乡分割的延续。

如果不能解决现在城市里外来人口的户籍问题，但是能让他们的孩子在城市里进入公立学校，享受到城市里的义务教育，不让这些“贫二代”感觉到被城市另眼相看，就是弥补这种裂缝的最好的方式。因为在中国的传统文化，家庭观念是非常牢固而深厚的，只要我们给外来人口的第二代提供了好的受教育机会，就会让他们感到最大的温暖和帮助，这对抚平他们的心理伤口、增进他们对城市的认同感是非常有意义并且有效的。