美国国会民主党人29日晚把银行税条款从金融监管改革议案中删除，以换取一名共和党参议员对议案的支持。

骤生悬疑

国会参众两院上周就金融监管改革议案达成一致，但随着作用关键的共和党温和派威胁撤回对议案的支持，民主党人开始权衡争议条款的替代方案。

民主党参议员罗伯特·伯德28日凌晨去世后，民主党人距离确保议案绕过程序性障碍所需的60票出现两票差距。共和党参议员斯科特·布朗威胁说，如果议案保留针对大型银行和对冲基金的银行税条款，他将拒绝投出赞成票。

这使国会能否在原定7月4日独立日前完成金融监管改革立法变得扑朔迷离。众议院仍计划在29日就金融监管改革议案举行投票。但参议院银行委员会主席克里斯托弗·多德说，参议院投票可能会拖延至为期一周的独立日假期之后。

这份议案是美国自上世纪30年代以来规模最大的金融监管改革议案。议案将增加银行操作限制，设立独立金融消费者保护机构，给以往不在监管范围内的金融工具立规矩。

偷梁换柱

除布朗外，共和党参议员奥林匹娅·斯诺和苏珊·柯林斯虽然上月投票赞成参议院版本的金融监管改革议案，但同样对上周新增的银行税条款心生疑虑。

为确保议案在国会辗转将近一年后逃过胎死腹中的命运，民主党人经与白宫和财政部官员协商，同意以提前结束总额7000亿美元的“问题资产救助计划”取代预计总额190亿美元的银行税。

“问题资产救助计划”原定今年10月到期。民主党人提议自6月25日起终止这一计划，使国会支出权限从7000亿美元减少至4750亿美元。这一变更引发的账务调整将产生110亿美元。

另外，民主党人打算提高资产超过100亿美元的商业银行向联邦储蓄保险公司提交的保险费。保费到2020年9月将从原先的按受保储蓄额1.15%征收上调至1.35%。

华尔街胜

英国《金融时报》评论，议案取消银行税条款可视作纽约华尔街的一项胜利。报道援引美国政府一名官员的话说，对冲基金等金融机构向国会发起“恬不知耻”的疯狂游说攻势，以求逃避这项税收。

民主党议员借以修改议案条款的“花招”招致共和党议员批评。来自得克萨斯州的共和党众议员杰布·亨萨林说：“这种账目会让(金融巨骗)伯纳德·麦道夫脸红。这仍然是税。”

美国银行家协会批评上调联邦储蓄保险公司保费的做法，称国会打算把保护储户的钱用于支付不相干的政府项目。协会总裁兼首席执行官爱德华·英林说：“这是又一笔监管费用，强加给一些与酿成金融危机无关的传统银行。”

众议院金融机构委员会主席、民主党人巴尼·弗兰克说，布朗、斯诺和柯林斯都参与了民主党人的新提议。

他说：“我不知道大型金融机构为何不能向政府交钱，但那样的话你显然得不到60张赞成票。”(卜晓明)