记者近日从国家发改委相关人士处了解到，备受关注的收入分配改革方案近期有望出台。据透露，收入分配体制改革的重点在于让利，包括政府对民众的让利，企业对职工的让利等。

改革重点在于让利

事实上，早在2004年，我国就出台了《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》的相关草案，但正式文件一直未出台。

温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，在初次分配中兼顾效率与公平，让各种要素遵循市场原则取得收益，并加强对不合理因素的调节。包括健全职工工资正常增长机制，以及加快推进垄断行业改革，加强对垄断行业收入分配的调控。收入分配改革问题再度提上日程。

为此，今年4月以来，发改委已先后数次召开有关收入分配的研讨会，国务院研究室、财政部、人保部、民政部等部门均有官员出席。其间发改委就业和收入分配司还曾分赴浙江、四川等地进行调研。

6月13日，国家发改委再次就收入分配改革召开研讨会，有关专家建议，按照同股同权的原则提高垄断行业央企红利上缴比例，提高地方自留税收的比例。事实上，让利成为分配制度改革的核心，包括政府给民众让利，以及企业给民众让利。

相关数据显示，从1978年到2006年，我国居民收入年均增长6.7%，远远落后于同期经济增速。

“调整收入分配结构关键看两个比重：一是初次分配中劳动报酬的比重；二是国民收入分配中居民收入分配的比重。而初次分配政策是这次改革的重点。指导意见将会提出在初次分配中适当提高劳动报酬的比重，改变目前初次分配中资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇向记者表示，此次收入分配调整是双方面的，高的要往低处调，低的往高处调，进一步缩小贫富差距。

“收入分配体制改革的重点在于让利。”接近发改委的有关人士对本报记者表示，包括政府对民众的让利，以及企业对职工的让利。该人士指出，政府向民众让利包括提高最低工资标准，加大城市化进程，以及政府提高科教文卫支出，推进“非公36条”的实施等。