四、更加注重发挥审计在推动反腐倡廉建设方面的作用

严肃查处违法违纪案件，是惩治腐败最直接最有力的手段，也是审计机关始终坚持的一个工作重点。这些年，为更加有力和有效地发挥审计监督在推进反腐倡廉建设中的作用，审计署着力加强了两个方面的工作：一是始终坚持严肃揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪案件线索。在2009年度中央预算执行和其他财政收支审计中，审计署上报国务院或直接向有关部门移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索104起；这次还同时公告了2008年来已结案的36起典型案件和事项，这是审计署第一次发布有关案件情况的公告。这里面既有一些社会影响大、造成巨大损失的大案要案，也有一些情节恶劣、严重侵害群众利益的违法违规事项。这些案件的揭露和查处，为国家挽回和避免了重大损失，也充分发挥了审计监督的震慑作用。二是更加注重揭示和分析案件背后隐藏的深层次原因和制度性问题，今年的审计工作报告归纳分析了这些重大案件线索的新特点和新趋势，即“案件发生的环节和领域相对集中”，“内外勾结的串案和窝案仍较多”，“一些管理较为薄弱的政策性金融机构和事业单位违法违规问题日益显现”，“犯罪手法更加隐蔽，呈专业化和高智能化”。这样的分析，有利于促进对违法违规问题进行追根溯源和辨证施治，有利于促进标本兼治和惩防并举，从而不断加强对经济犯罪案件的易发环节和领域的综合治理，推进反腐倡廉建设的深入。

五、更加注重促进保障和改善民生

民生问题既是经济社会发展的目标，也是经济社会发展的动力。近年来，党和国家更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，加大了民生方面的投入，审计工作报告中指出，中央财政2009年用于民生方面的支出比上年增长31.7%，审计调查的相关地方收到中央财政安排的农业综合开发资金比上年增长21.02%，各级财政筹集的城市最低生活保障资金、廉租住房保障资金分别比上年增长25.58%和61.5%；中央财政从一般预算、基金预算和国有资本经营预算中安排1318.25亿元，加快推进汶川地震灾后重建。这些资金在管理和使用上是否合规、安全和有效，能否真正起到应有的效果，既是党和政府关心的问题，又是人民群众关注的热点，也是审计工作的一个重点。为此，审计署有重点地选择了对城市最低生活保障资金、政府投资保障性住房资金、农业综合开发资金和农村饮用水安全工程资金等4项重点民生资金进行了审计和调查，对汶川地震灾后恢复重建、青海玉树地震抗震救灾资金物资进行了全过程跟踪审计，以确保这些资金和项目在使用和建设中不出问题、至少不出大的问题，切实维护人民群众的根本利益。今年的审计工作报告在揭示和反映审计发现上述民生资金在政策执行、项目管理和资金使用等方面共性和突出问题的同时，还反映了有关部门和地方与审计机关配合，坚持边审计、边整改、边促进规范和提高，及时发现问题、及时加以纠正，保障了国家惠民政策的落实和重大民生工程的顺利实施。

六、更加注重反映关乎经济发展方式转变和国家经济安全等方面的问题

转变经济发展方式是事关当前经济发展全局的紧迫工作，也是一项长期的战略任务。今年的审计工作以节能减排、土地出让收入等资金的管理和使用情况为切入点，重点关注中央关于转变发展方式、调整经济结构相关政策的贯彻执行、阶段性目标完成、资金管理使用和重点项目建设情况，审计工作报告在充分肯定各地各部门在转变经济发展方式、促进资源节约和环境保护等方面工作成效的同时，揭示了一些应引起高度关注的问题，如部分地方违法违规用地问题仍较突出，部分地区节能减排项目建设进展较慢，相关专项资金管理和使用不够严格和规范等。同时，面对国内外经济形势复杂严峻、不稳定不确定因素增多的情况，审计机关把维护国家经济安全作为重要任务，密切关注经济发展变化形势，密切关注经济社会运行中的突出矛盾和潜在风险，所做的一系列工作在今年的审计工作报告中也得到了充分反映，如在企业审计中，反映了违规决策造成资产损失和潜在损失的问题；在地方政府性债务管理情况审计调查中，反映了地方政府性债务总体规模较大，融资平台公司的政府性债务平均占一半以上，部分地方政府偿债压力较大等问题，提出了建立债务预算、加强地方政府性债务管理、防范金融风险向财政转移等对策建议。