据了解，目前各地国有资产监管工作进展不平衡，一些地方国有资产的监管方式还不适应新体制；另一方面，在多数县级市，国资委作为政府特设机构的定位不明确，与地方国企的关系还没有完全理顺。

对于建立中央、省级、地市级三级国资监管框架的问题，商务部国际贸易经济合作研究院梅新育博士表示，“县级国有资产很庞大，如果不设县级国资监管机构，难以对其进行管理。”

“这次摸底调查之后，国资委将进一步推动地方国资监管机构的设置，同时进一步明确其监管定位。但是，目前只有一部分县级市设立了独立的国资监管机构。”上述接近国资委的权威人士对《每日经济开云网页版-开云（中国）官方在线登录》记者表示。

关于上述问题，实际上中央和地方的意见并没有统一。国务院国资委一直在坚持探索，如何在全国实行地县级国资的“垂直监管”，但是这一计划一度遭遇当地政府部门的阻力。梅新育解释称，“经过最近几年的努力，地方有关政府部门开始逐渐接受中央国资委的垂直监管。”

另据有关国资监管研究专家介绍，尽管省级国资改革进展顺利，但是地县级国有资产的改革目前处于“无序化状态”。其中的关键原因在于，对于建立中央、省级、地市级三级国资垂直监管架构，目前进展缓慢。

梅新育指出，国资委此次摸底调查的核心涉及两大方面：一是地市级国资监管机构如何设立；二是县级国资监管机构如何设立。如果解决了这些问题，才能建立有效的垂直监管架构。

地方国有资产重组将启

“实际上，这次摸底调查只是国资委2010年工作计划中的一部分，后续工作还很多。”上述接近国资委的权威人士表示。更早前，国务院国资委于2月8日发布《国务院国资委地方国有资产监管2010年工作计划》透露，上半年将制订《指导和监督地方国有资产管理工作实施办法》。

“国资委这次调查很可能是为下一步推动地方国有资产重组做铺垫。”北京伟博律师事务所执行主任李伟民律师对《每日经济开云网页版-开云（中国）官方在线登录》记者表示，但是国资委没有公布具体的重组思路，因为2010年时机还不成熟。

据了解，尽管《企业国有资产法》统一了国有资产管理的法律框架，但是从中央到地方，国有资产仍处于多部门分头监管的局面。

“国家政策已经明确由国资委统一归口监管地方国有资产，国资委2010年的工作重点是将这一政策向地县级推进，一旦完成这一任务，接下来国有企业的重组将会启动。”李伟民指出。

（每日经济开云网页版-开云（中国）官方在线登录 汤白露）