17日，美国能源部公布的报告显示，上周美国消费者对能源需求比去年同期增长了3.5%。由于美国是全球能源最大的消费国，该消息公布后，国际油价迅速走高。到当天收盘时，纽约商品交易所四月份交货的轻质原油期货价格上涨1.23美元，收于每桶82.93美元。这使得刚刚在15日回落至80美元之下的国际油价，再次攀升至80美元之上，引发了两会后国内市场对成品油调价预期的推测。

两会代表建议10天联动

在本次的两会上，成品油定价周期问题成为代表们热议的焦点。全国人大代表、中石化金陵石化公司董事长张大福提交了一份建议，他希望国家发改委将成品油调价的观察期缩短到10天，最终实现价格调整的“小步快跑”。张大福表示：“在一定的油价区间内逐步将调价权下放至国内石油企业，国家定个规矩，企业来执行，再由政府监督。”

中国石油化工股份有限公司江西石油分公司总经理陈立国也建议将成品油调价周期由当前的22天缩短至10天。陈立国还呼吁对定价机制其他方面进行调整，包括应对国际油价冲破每桶100美元后的定价方案等。

2009年国内成品油价格共调整8次,其中5次调价明显滞后，3次调价与国际油价变化趋势相反，而且8次调价中只有2次降价的幅度与国际油价变动相当。如果严格执行定价机制，2009年的调价次数应为10次，其中8次上涨、2次下降，比实际调价次数增加2次，全年汽柴油价格总水平也将高于实际价格。

对于外界争议的“22个工作日和4%的涨跌幅度”这两个焦点，国家发改委能源研究所高级顾问、中国能源学会副会长周凤起表示：“发改委只能是细节调整而不是大改。例如目前国际油价跟踪时间为22个工作日，要研究看看能否再缩短一些。我个人的观点是，缩为4—5天不太可能，15天左右也许比较合适。“对此，中石油集团一位人士对此亦持相同看法。”成品油定价机制改革是一个长期的过程。现在的机制也是在经历了长时间的多方讨论才定下来的，不会轻易就大做调整。”

厦门大学能源经济研究中心主任林伯强在接受《中国能源报》记者采访时表示：“这两点相对而言比较容易，其他则比较困难，目前时机还不成熟。”林伯强认为由于国际油价涨幅的不稳定性，现行周期22天是比较合适的。“国家的宏观经济经不起价格的频繁波动”最后他总结道。

加油站优惠收紧引发涨价猜测

据了解，中石化中石油两大巨头近日“不约而同”要求上海地区的数百座加油站取消前期优惠，调至国家最高零售价。不过一些合资及民营加油站仍在降价促销。上海一家中石油合资加油站负责人接受《中国能源报》记者采访时表示：“合资加油站有一定的浮动空间，目前我们的价格比中石油通知的低0.1元/升。”

记者调查发现，广州地区目前优惠幅度虽略有收缩，但整体促销力度仍然很大，仍有近180座加油站有优惠。与3月初相比，中石油和中油BP优惠范围扩大至近70座，且促销力度更大，国Ⅲ标准93号汽油最便宜的以6元/升的整数价在出售。中石化则继续保持近80座的优惠范围和此前0.1元—0.48元/升的优惠力度。不过，外资加油站及民营加油站已逐步在缩小优惠范围。其中外资加油站已由月初的9座油站促销收窄至4座。

北京方面，截至18日，中石化“直降4毛”限时优惠取消的有崇文门、北京站、方庄等加油站，基本靠近二环；三环路附近的左家庄、万泉庄等加油站仍在限时优惠；而青年路、清华西门等相对偏远的加油站则推出了全天“直降4毛”的优惠。中石化北京石油公司相关负责人表示，灵活调整加油站的优惠主要是根据市场行情决定，中石化并无打价格战的意图。另外，中石油部分站点也取消了直降四五角的优惠。

而在北京东四环外的一家民营加油站，记者发现站内仍旧贴着“93号汽油直降0.54元/升”的标幅。一位家住附近的私家车主杨先生告诉记者：“这家的汽油价格比别家都低，但是车主都知道他家油品不好。便宜几角我不关心，我现在就想知道发改委是不是又要调高价格了。”业内人士对记者表示，随着国际油价走高和四月份成品油消费旺季的到来，预计全国范围内加油站降价促销的范围和力度还会继续收缩。

成品油定价谨防投机

2009年成品油价费税改革之后，“涨得快、降得慢”成为公众对成品油调价最大的非议。今年全国两会期间，有代表、委员提议，中国需要改革国内成品油定价机制，以防止投机活动，并使成品油价格进一步与国际接轨。许多专家认为，这种定价机制鼓励零售商囤积汽油和柴油，根据22天调价周期预测涨价时机，在价格上调前囤积，调价后再以高价抛出赚取利润。对此也有业内分析师认为，近几轮国际油价的跌宕起伏均与投机基金的炒作有关。

记者了解到，按照美国商品期货交易委员会的定义，期货市场上的投机者是指那些既不生产也不消费，仅以其自有资本买卖期货并通过期货价格变化牟利的主体。而在国际石油期货市场中，一般把石油期货市场交易者分为报告的商业性交易者，包括原油生产者、中间商、重要的消费者如航空公司等，其主要目的是利用期货进行套期保值交易。但实际上，投机与否主要取决于单次交易时的交易动机，监管者无法区分每一笔交易的投机性质，只要能够赚钱，所谓的商业性交易者也会受到从事投机交易。由于几乎所有的金融决策过程都存在一定程度的投机，有些经济学家甚至称“投机无所不在”。

对于“投机”这一敏感问题，浙江科技学院经济管理学院孙泽生对记者表示：“应理性看待投机行为。2008年中，对投机的指责曾促使国际能源署、欧盟和美国国会等纷纷宣布调查石油市场中的投机行为，至今未有定论。投机行为与期货市场密不可分，石油期货市场的形成是石油市场结构和定价体制演变的必然结果。投机行为增加了市场流动性，是石油期货市场效率的主要来源。”

也许，相较于不断争论究竟是22天还是10天，我们更需要警惕的是那些以牟利为目的的商业交易者，这些投机才是影响油价的本源所在，也是监管当局和政府有必要认真加以关注的地方。(记者 蒋薇)