为有“区别”葡萄牙要与希腊“划清界限”

葡萄牙政府3月6日通过未来3年国家经济稳定和增长计划，成为继希腊之后最新出台财政紧缩措施的欧元区国家。由于在应对经济危机过程中耗费巨资，葡萄牙政府的财政赤字和公共债务均大幅上扬，新出台的措施能否奏效还有待观察。

控制赤字和刺激经济才是正途

为维护投资者信心，葡萄牙政府近来竭力“澄清”本国债务问题与希腊债务危机的“巨大差别”。葡总理苏格拉底早些时候在一次研讨会上说，前几年葡萄牙债务一直处于低水平，2007年葡财政赤字仅占G D P的2.6%，2008年也仅为2.7%。2009年由于政府为应对经济危机采取一系列刺激措施，才导致当年财政赤字扩大至占G D P的9.3%。

苏格拉底表示，保持一定规模的赤字“有好有坏”，关键是如何利用这笔钱。他否认迅速增加的赤字是政府支出无度的结果，认为在控制赤字的同时继续采取刺激经济增长的措施，才是走出危机的正确途径。

葡萄牙财政部门高官也多次表示，将尽最大努力向外界提供各种经济和财政方面的数据，让外界对葡经济和债务以及预算方面的情况有一个全面了解，从而使投资者对葡萄牙政府债务前景和偿付能力保持信心。

把降奖金和减行政开支定为目标

从3月6日公布的葡未来3年国家经济稳定和增长计划内容看，新政策旨在减少政府财政赤字，控制国债水平，努力避免出现类似希腊的债务危机，进而推动经济尽快复苏并保证在复苏后稳定增长。

计划的具体措施包括：冻结国家公务人员和公共部门员工的工资;降低公共企业管理人员的绩效奖金或酬金;减少国家对社会领域或部门的优惠补助;减少政府部门和机构的行政开支，压缩或减少公共投资，对负债公共企业确定负债限度;停止执行鼓励公务员提前退休并支付基本工资的做法，规定未来3年公务员必须年满65岁方能退休。此外，葡政府还计划通过调整财税政策、发行融资债券和国库券等措施，增加收入，募集资金。

根据这项计划，到2013年本届政府任期结束时，葡萄牙年度预算赤字水平将从2009年占G D P的9.3%降至欧盟规定的3%以内。计划今年葡萄牙赤字占G D P的比例将比去年减少大约1个百分点。

葡萄牙政府预测，2010年葡经济将在经历去年大幅萎缩后实现0.7%的正增长，这对葡萄牙应对债务问题来说是个利好消息，但这一经济稳定和增长计划在未来3年的执行效果还有待观察。(童炳强 尚军)