历经四次调研

据《中国经营报》记者了解，此《标准》的出台历时近半年，前后经历了四次大调研。

2009年，多晶硅行业曾面临两次政策风向之变。在8、9月两个月内，工信部与国务院陆续出台了《2009年中国工业经济运行夏季报告》和《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，在这两项政策中都明示，多晶硅重复建设、无序上马的问题严重，要求各地严格控制新建多晶硅项目。

来自中投证券的资料显示，截至2009年上半年，四川、河南、江苏、云南等20多个省有近50家公司正建设、扩建和筹建多晶硅生产线，总建设规模逾17万吨，总投资超过1000亿元，如果这些产能全部实现，将相当于全球多晶硅年需求量的两倍以上，一些业界人士开始拉响警报，称“多晶硅产能已严重过剩”。

“在这两个文件出台前，工信部都进行了两次大规模的调研，分别与业内的企业进行交流和考察。当时全国上下多晶硅项目建设热火朝天，这引起了调研专家们的忧虑。”一位接待过专家组的企业负责人对记者说。

经过这两次抑制过热的调控后，在建的近80%的多晶硅项目直接受到了严重影响。中投顾问能源首席分析师姜谦认为，这在当时无疑是雪上加霜。“2008年9月之前，多晶硅500美元/公斤，而金融危机之后，降到了50美元/公斤，多晶硅企业从天堂到了地狱，国务院出手预警过热，银行和投资者后来迅速收紧了对这个产业的投资，很多大企业当时也很难拿到贷款。”

然而仅仅两个多月后，风向突变。

科技部在2009年11月15日至11月25日对江苏、河北、四川等地的多晶硅企业和政府进行了大规模的第三次调研，之后所撰写的报告中表示，2009年国内的多晶硅产量虽然将达1万吨，但还将至少进口近2万吨多晶硅，才能满足国内的生产需求，多晶硅缺口严重。

前脚是产能过剩，后脚是2万吨的缺口，为何前后仅隔两个月，调研结果就有如此大的矛盾？

姜谦分析，这主要是统计方法不同造成的。此前工信部主要是依据规划产能，而此次科技部的调研则是以目前的实际产量为依据，“目前是不过剩的，但是任其发展下去过剩是必然的。”姜谦说。

而据一位参与此《标准》制定的专家向记者透露，最近的一次调研是由工信部牵头组成的专家组，在2009年12月中旬到2010年1月初的这段时间内，兵分三路对西北、华北、东部等地区的企业进行迄今为止最为深入的考察，还分别在成都、南京、呼和浩特三市召开座谈会。各省区市的工信主管部门有关负责人、重点企业代表、研究机构人员分组参加了座谈会，并由此最终确定了此次《标准》的成稿。

“很明显的是，《标准》出台后，多晶硅行业将出现巨变，弱者出局，强者地位更加巩固，未来国内将出现七八家大型多晶硅企业，这是政府在‘丢卒保车’，今年三四十家中小型的多晶硅企业将被清洗出去。”姜谦如此表示。