贾康：现在是资源税改革好时机

2008年年底启动的一揽子经济刺激方案已经取得了比较明显的效果，2009年国民经济顺利从前低转入后高，经济持续下滑趋势得到遏制。2010年，在基本宏观政策框架不变的同时，着力点实际上就是更多放在调结构、转方式、促改革上面来，这是客观提供的比较好的时间窗口。

我国现在经济运行的基本特征，我个人认为，已经可以明确地说，完全脱开了曾经一度笼罩着我们的通货紧缩阴影。2010年的宏观经济走势，如果只就自身发展来说，肯定是前高后低的走势，一季度的指标肯定非常好看。因为去年一季度G D P增长速度一度探底到6.1%，三季度涨到10.9%，四季度还可能更高。所以今年一季度跟去年一季度对比肯定很好看，二季度应该也不错，三季度如果没有政策托举的话，轨迹一定是掉头向下。但是考虑到政策因素，我们应该出现前高后稳的状态，就是让这个速度虽然有一点回调，但是保持一个平稳的状态。这种情况下，更应该看重的是把调结构促改革方面的事情做好，这有利于我们中长期追求的转变发展方式、实现可持续的科学发展这样一个根本目标。

所以宏观政策和财税政策的掌握，要在总量上配合货币政策，同时在优化结构上起更多作用。主要内容包括三个要点：第一，在今后一段时间里面，扩张性的政策框架不变，但是在继续实施总量扩张和安排政府投资的时候，还要紧紧抓住结构调整和项目质量。中央财政所出的1.18万亿的项目投资加上地方配套，加上银行可以出的合在一起，共四万亿，是有明确安排的。现在很多项目已经启动了，首先要保证已经启动的项目的续建，新的项目不能一个不建，但是要从严控制。已经启动的项目要把质量做好，这是真正保证项目的结构调整功能和政府资金绩效的要点。

第二，就是加大财政公共支出和补助力度时，着力促进机制转换和绩效导向。第三，就是适度掌握债务规模。

最后强调的一点是改革。我们认为现在是资源税的改革时机，千万不要丧失。既然没有通缩压力，又没有现实的通胀压力，再不推出资源税赋的改革，等于给通货膨胀火上浇油。等到危机真的来临，国家可能就不会考虑推动这个改革了。但是现在比较稳定没有这个顾忌，从原来比较低水平的存量改革转为新机制的改革，这个手段对于我们调整结构，淘汰落后产能，促进增长方式、发展方式的转变，有非常重要的意义。而且这个意义会长期存在，它在促进公平竞争的同时，使产业链从上游到中游到下游实现整体转变。总体来说，这个是非常值得看重的经济手段，如果现在这个时机不用，可能就是历史的遗憾了。