首 页 开云网页版-开云(中国)官方在线登录 图片 发展观察 开云网页版-开云(中国)官方在线登录跟踪 经济发展 减贫救灾 社会发展 全球招标投标 商务资讯 观察思考 发展报告 数字报告 白皮书 中国之窗 世行在中国
专家专栏 政策解读 宏观经济 区域发展
行业动向
行业规划 金融证券
金融法规
贸易发展 工程项目/ 数据库/周刊 企业发展
国情公报 经济数据 经济名词 采购商
发展开云网页版-开云(中国)官方在线登录  -中央经济工作会议召开 大方向为稳定发展 -企业职工福利费开支调整 禁为职工支付物业费 杜绝高福利 答问 -中国开放加拿大为公民旅游地 加强遣返逃犯等合作 中加联合声明 -二三级医院药品同城同价 患者年省26亿 两药企狂犬病疫苗有问题 -中国制造广告将在美播6周 费用未公开 四协会揭秘 商务部指导 -乌鲁木齐宣判"7-5"5起案件 成都金牛城管局长因自焚事件被停职 -京开发商捂地禁再购地 明年7成住宅地建政策房 11月开盘涨7.1% -钢铁业新政或年内出台 鼓励民企间联合重组 产能过剩九难题待解 -中国拥有国际煤炭市场定价权 明年国际煤炭市场价格将大幅上涨 -社保基金前10月投资收益率为12.98% 四大基金明年投资策略曝光
首页>>区域发展
山东要建九大人工岛群 龙口人工岛可满足十年用地
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 12 月 05 日 
字号:    打印本文章 写信给编辑

“龙口人工岛可满足十年用地”

山东海洋渔业厅称人工岛群将引入企业投资开发,山东要建九大人工岛群

孔璞

- 对话动机

山东省计划投资100亿元在渤海龙口湾建设一个人工岛群,用于发展高端制造业。据当地媒体报道,人工岛群建设将采取“移山填海”的方式,将境内一座荒山移到海里。在浩渺的大海中,人工岛群怎么建?建人工岛群会不会对海洋环境产生影响?

- 对话人物

宋继宝 山东省海洋与渔业厅海域管理处处长

晚上11点半了,山东海洋与渔业厅海域管理处工作人员还没下班。烟台龙口人工岛的区域用海计划,马上要提交国家海洋局了,整个部门都在做最后冲刺。

11月3日晚,海域管理处处长宋继宝说,在龙口建人工岛的论证,此前已进行了一年多。“蓝色海洋经济”是山东今年的主打牌,山东省海域开发出现“井喷式”发展,包括龙口人工岛群在内,山东一共要建9个人工岛群。

宋继宝办公桌后面,挂着大大的山东省海洋功能区划图。

在龙口湾,未来人工岛的北边,屺砪岛已被挖得面目全非。这里正在填海建港,这也是几年前批下的项目。

“今后,全省的用海都将统一规划,科学管理,无序的开发将成为历史。”宋继宝说。

【时间】 预计5年内完成

新京报:为什么要在龙口湾建人工岛?通常理解,只有土地资源稀少的地方才建人工岛。

宋继宝:龙口的建设用地资源不足。龙口经济基础好,制造业发达。目前各类储备项目仅过亿元的投资项目就44个。第一产业的渔港、第二产业的造船业、第三产业的旅游业,都离不开用海,再加上经济发展后人们的天然亲水性也会要求临海住宅,临海的土地非常稀缺。

但龙口建设用地指标年均不到500亩。所以我们就把目光放到海上。虽然人工岛成本高一些,目前核算是20万一亩,但对于龙口而言,就算是200万一亩,也得建,重要的是要有地。不然很多项目都要迁走。

新京报:为何选择“离岸建岛”,而非常见的围海造地的方法?

宋继宝:这涉及我们省政府的规划问题。围海造田造价低。我相信如果没有统一规划,地方政府和企业肯定会选择围海造田。但它会严重破坏海岸线。海岸线是最珍贵的不可再生资源,世界许多国家都提出保护海岸线。

“离岸建岛”是国际上最先进的理念,既解决了土地问题,又能够保持海岸线的原始状态。

新京报:人工岛几年建成?可以满足龙口多少年的建设用地需要?

宋继宝:进入组织实施阶段后,估计在5年之内完成建设。满足龙口地区10年建设用地的需要没有问题。

新京报:迪拜建了大量的人工岛,但现在迪拜世界集团出现经济危机,许多人也对人工岛的可行性提出了质疑。

宋继宝:迪拜的问题出在经营上,人工岛建设本身没有问题,我认为他们人工岛的技术是非常先进的,项目也是非常可行的。

【环境】 对环境的破坏可控

新京报:在龙口的人工岛具体是如何建设的?

宋继宝:通过论证选好地点后,整个填海区将分成几个组团,每个组团都有水系交换,保证海水质量。具体到岛屿上采取“先围后填”的施工方式,在围好的铸造件内部填充土石和其他材料。在填充过程中,水不断溢出,我们要严密监测是否造成淤积和污染。填充之后要压实。

填料的内容主要是土石,城市垃圾无害化处理后也可变成造岛原料。

新京报:据说龙口境内有一座荒山要被移走,用来当填充物?

宋继宝:我不同意“挖山填海”这个说法。准确的讲应该是结合陆地的土地整理,来获取土石。所谓的荒山,指不适合植物生长的沙石堆,具体是哪里,在项目没批准之前,不方便透露。

国外的先进做法是保留山的原貌,从内部挖走一部分土石,既保证山体稳定性也保持地表完整性。最好的方法是利用别的工程的土石。

新京报:有专家提出,建设人工岛会给海洋环境带来破坏,如何解决这一问题?

宋继宝:不科学的填海造地,会对环境产生破坏。但是科学的填海造地,对环境产生的破坏是可控的,甚至有利于海洋环境的改善。

我们通过建立模型计算,防止出现侵蚀、淤积现象。在施工过程中也要跟踪监测,防止施工造成污染。岛屿建成后的污水处理也将严格控制。人工岛对海洋环境的破坏是比较小的,只是对海底地表有改变,但这种方式对海洋环境的影响与顺岸式填海比较起来,要小得多。

新京报:这项技术成熟吗,是否需要借鉴国外技术?

宋继宝:离岸人工岛在中国并不是新鲜事物,山东省此前也开发过,但是这么大规模的岛群在国内此前没有过。龙口人工岛群是由6个小人工岛组成,小型人工岛的建造技术国内已很成熟,在几百米深的海里都可以建,更不要说龙口湾几米深的水。

【资金】 引入企业投资开发

新京报:龙口人工岛计划建筑面积是多大,投资多少?

宋继宝:该岛群面积约43平方公里,投资初步核算是100亿。

新京报:将由谁来出钱建人工岛呢?

宋继宝:人工岛的建设是纯粹的市场行为,我们会引入企业进行开发。政府的主要责任在规划和监管上。

新京报:有企业表示出开发意愿了吗?企业如何从投资建岛中得到回报?

宋继宝:有啊,现在还没通过审批,但很多企业都在四处打听,希望能参与投资。经济回报这方面具体政策由地方政府制定,但此前别的地方的一些方案可借鉴:比如企业开发5平米土地,可以得到1平米土地使用权,它可以通过变卖使用权获得经济回报。这个岛简直就是寸土寸钻石,当地政府肯定会精打细算,制定出周密的企业投资政策。

新京报:岛屿建成后企业会愿意去岛上落户吗?会不会和其他地方一样出现“烂尾岛”工程?

宋继宝:不会的,我们此前征询过企业的意见,他们非常愿意到岛上去发展。而且今后这一区域只要有用海的项目,上岛发展会享受一些优惠政策。所以我相信,人工岛不仅不会“烂尾”,而且会很快繁荣起来。

新京报:用海项目必须上岛?要是企业不愿上岛呢?

宋继宝:我们不会强迫企业,但是我们会通过政策的制定来协调企业行为。今后凡是用海项目鼓励上岛,别的地方限制审批。

【预期】 将建九大人工岛群

新京报:这个岛屿是不是理所当然地成为龙口市的“新辖区”?

宋继宝:这个岛屿所有权是属于国家的,但使用权归龙口和招远这两个地方,因为是这两个地方合作建设的,位置也在两地之间的海域。具体使用权的分配,要根据《海域法》规定的程序办理。

新京报:建设人工岛的方案,最初什么时候提出来的?有具体缘由吗?

宋继宝:关于初步设想,这两年一直在论证。不仅是龙口的人工岛,我们对整个山东的用海都进行了统一的规划,提出了用海的初步设想。

巧的是今年4月,胡锦涛总书记在山东省考察时指出要科学开发海洋资源,打造山东半岛蓝色经济区。这可以说是肯定了我们一直以来的想法,所以我们很快把想法就付诸实施了。

新京报:龙口先行一步?

宋继宝:是的,龙口本来要求就迫切,经济实力又强。省里先拿出一个初步的方案,提出建立蓝色海洋经济九大核心区。龙口湾是其中之一,由龙口和招远共同开发,共同利用。因此这个项目称“龙口湾海洋先进制造业聚居区”,并不单由龙口组织实施。

省里只是大致指定了建人工岛的地方,具体适合不适合建,建在哪里,由各地方政府负责组织论证。目前,龙口和蓬莱一大一小两个人工岛项目已通过了省里预审,其他项目都还在论证中。

新京报:这九大核心区都是要建人工岛群吗?

宋继宝:对,初步定都是要建人工岛,但侧重点不同。有的是为了发展旅游,比如蓬莱,有的地区是为了发展建造业。我们希望通过规划,避免重复建设,突出地方特点。

但这也不是绝对的,我们只是提出一个大致方案,会根据专家论证进行调整。【报批】

有信心通过国家审批

新京报:按国家规定,海洋主管部门在核准围填海工程环境影响报告书前,应举行听证会,龙口人工岛工程举行了吗?

宋继宝:举行了。听证会的资料是环境影响报告书的一部分,国家海洋局要审查的,肯定不能少。

新京报:听证会有专家提出反对意见吗?

宋继宝:专家们没有颠覆性意见,多是建设性意见,主要集中在如何更好地保护海洋。

我们充分吸收了专家的意见,包括建6个人工小岛而不是建一个大人工岛,就是考虑到不淤塞海流。

新京报:人工岛的项目通过审批了吗?

宋继宝:这个项目的目前已经通过了省里的预审,就在这几天内就报到上面去。

新京报:国家海洋局会从哪几个方面进行审核?

宋继宝:主要是进行海域使用论证。具体包括建人工岛的必要性,原则就是能不用海就不用海;此外还有可行性,主要是海洋环境影响评价,地质是否适合,海流会不会带来蚀淤;还有就是面积,建多大合适等。因为人工岛不涉及对海岸线的破坏,增强了它的可行性。

新京报:顺利的话大概什么时候能通过审批?

宋继宝:龙口对这一项目的需要非常迫切,估计会在今年底明年初通过国家审批。

新京报:有信心通过国家审批吗?

宋继宝:非常有信心。一是我们做了大量前期论证,准备充分。二是离岸建人工岛是国家海洋局提倡的用海方式,我们也是响应国家号召。

□本报记者 孔璞 山东报道

来源: 新京报

相关文章:
山东拟投百亿建人工岛群 用于发展高端制造产业
山东拟投100亿建人工岛群 用荒山填海(图)
图片开云网页版-开云(中国)官方在线登录:
中国一项煤化工核心技术重大突破 对石油部分替代
美国史密森学会:全球十大生命奇迹(组图)
更多 >>