三、经济结构实现由低级到高级、不均衡到相对均衡的巨大调整，经济发展的协调性明显增强 　

    建国初期，我国经济结构不尽合理，产业结构以农业为主，所有制结构单一，分配绝对平均主义，城镇化水平很低，地区发展不协调。60年来特别是改革开放30年来，伴随着经济的增长和经济规模的扩大，经济结构在逐步改善中趋向合理和优化。     

    产业结构基本实现由农业为主，向一、二、三次产业协同发展的转变。建国初期，我国基本上是个农业国，农业在经济中占居主要地位，1952年农业增加值占国内生产总值的51%。60年来，党中央、国务院一直十分重视产业协调发展问题，农业基础地位不断增强，工业和服务业快速发展。1952-1978年，随着“重点发展重工业”战略的实施，工业占比迅速提高，到1978年，工业占比由1952年的17.6%提高到44.1%，而农业占比则由51%下降到28.2%。在改革开放的历史新时期，以工业为主的第二产业继续快速发展，第三产业也得到大力促进。到2008年，第一产业由1978年的28.2%下降为11.3%，第二产业由47.9%上升为48.6%，第三产业则由23.9%大幅上升至40.1%。

    工业结构实现了从门类简单到齐全，从以轻工业为主到轻、重工业共同发展，从以劳动密集型工业为主导，向劳动、资本和技术密集型共同发展的转变。建国初期，我国工业基础薄弱，基本上以农副产品加工和采掘业为主，且主要是劳动密集型，工业整体水平很低。经过60年的建设，工业结构门类逐步齐全，钢铁、有色、电力、机械、轻纺、食品等工业部门逐步发展壮大，一些新兴的工业部门如航空航天工业、汽车工业、电子工业等也从无到有，迅速发展起来。目前我国已拥有39个工业大类、191个中类、525个小类，联合国产业分类中所列的全部工业门类我国都有。一个行业比较齐全的工业体系已经形成。轻、重工业关系逐步趋于协调。1949年轻重工业比重为73.6：26.4，此时的工业主要为手工作坊，且以劳动密集型为主。1978年，轻重工业比重尽管有了很大变化，为43.1：56.9，重工业占比已经高于轻工业，但技术含量不高，仍以劳动密集型为主。改革开放尤其是进入新世纪后，随着工业化进程的加快，以机械电子工业、石油化学工业、汽车制造业、航空航天工业等为主体的重化工业加快发展，工业内部结构向更高层次演进。2008年，轻、重工业比重分别为28.9%和71.1%，重工业占比大幅上升，高技术产业、大企业、企业集团不断强化，企业组织结构明显改善，资本密集型、技术密集型企业得到迅速发展壮大，为工业经济由大变强奠定了基础。 　

    所有制结构经历了由单一的公有制经济到多种所有制经济共同发展的历史性转变。建国以后特别是“文革”期间，与高度集中的计划体制相适应，全民所有制经济和集体所有制经济占绝对优势，基本上没有非公有制经济。改革开放后，随着对社会主义初级阶段理论及所有制理论认识的重大飞跃，多种所有制经济共同发展的格局逐步形成。到2008年，在规模以上工业中，国有及国有控股工业企业占全部规模以上工业总产值的比重下降到28.3%，集体企业占2.4%，非公企业比重上升到65.6%。城镇国有和集体单位从业人员占全部城镇从业人员的23.5%。 　

    分配结构实现从绝对平均主义到以按劳分配为主、资本和技术等收入为辅的多种分配方式并存的转变。建国初期到1978年，国家、企业和居民三者分配关系表现为“国家得大头、企业得中头、个人得小头”，居民收入分配则实行绝对平均主义。改革开放后，这种平均主义的分配方式逐步发生改变，资本、土地、技术与劳动共同成为分配要素，而且资本、土地和技术参与分配的比重不断提高。2008年，在城镇居民家庭人均全部年收入中，工薪收入占66.2%，比1990年下降9.6个百分点；经营净收入占8.5%，财产性收入占2.3%，转移性收入占23%，分别比1990年提高7.0、1.3和1.3个百分点。2008年，在农村居民家庭人均纯收入中，工资性收入占38.9%，比1985年提高20.8个百分点；家庭经营性收入占51.2%，下降23.2个百分点；财产性收入从无到有，已占到3.1%。 　

    城乡结构经历了以城乡分割到城乡统筹协调发展的转变。建国初期，我国城镇化水平很低，城镇人口占总人口的比重仅为10.6%。由于传统的计划经济体制和严格的户籍制度的藩篱，城乡之间生产要素不能自由流动，工农业产品不能平等交易，城乡之间处于严格的分割状态。此后至1978年，随着国家对工业投入的增加，城镇人口比重缓慢上升，1978年达到17.9%。在改革开放的历史新时期，工业化、市场化和国际化进程的加快使城镇化进入加速发展时期，2008年城镇人口占总人口的比重上升到45.7%，比建国初期上升了35.1个百分点，年平均上升0.6个百分点。其中1978年到2008年年平均上升0.9个百分点。城镇化进程的加快提高了吸纳就业的能力，城镇就业人员占全国的比重从1952年的12.0%上升到2008年的39.0%。新农村建设稳步推进。2008年，我国农村公路里程达到172万公里，全国通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数的99.2%。已通电话的行政村比重达99.7%。城乡经济社会发展一体化的新格局正在逐步形成。 　

    图13 1949、1978、2008年城乡结构 　

    区域结构实现了由低水平不协调到各具优势、协调发展的转变。建国初期，由于历史、地理位置及经济基础等原因，各地区经济发展水平差异很大。1952年，东部地区工业总产值占68.3%，而中、西部分别只占21.3%和10.4%。此后，我国实行区域均衡发展战略，通过计划手段配置资源，工业布局由沿海逐步向内地推进，中、西部与东部的差距逐步缩小。1978年，东部地区工业总产值占比下降到59.2%，而中、西部分别上升到25.1%和15.7%。改革开放以来，按照邓小平同志关于“让一部分地区、一部分人先富起来，逐步实现共同富裕”和“两个大局”的战略思想，我国东部地区率先发展，东部与中西部的差距重又拉大，2000年，东部地区工业总产值占比比1978年上升了10.5个百分点，中、西部则分别下降6.3个和4.2个百分点。但在新的世纪，我国政府相继作出了实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大战略决策，东部与中西部的差距逐步缩小，2008年，东部地区占比68.9%，比2000年降低0.8个百分点；中部占比19.0%，提高0.2个百分点；西部占比12.1%，提高0.6个百分点。     

    四、基础设施和基础产业实现由薄弱到明显增强的巨大飞跃，对经济发展的支撑能力显著增强     

    建国初期，我国基础设施和基础产业极其薄弱，生产和生活均受到较大影响。建国以后直到改革开放初期，党和政府尽管付出了巨大努力，但基础设施和基础产业发展依然比较滞后，成为经济和社会发展的瓶颈。但在上个世纪90年代后，经过前期工业化的积累，基础设施和基础产业进入发展的黄金时期，并逐步由发展瓶颈转变为促进发展的推进器。     

    大力兴建农田水利基础设施，农业生产条件不断改善。建国60年来，我国发展农田水利事业有两个重点时期。第一个时期是农村集体经济时期，党和政府积极引导各大队、生产队兴建中小型水利设施，到上个世纪80年代初，基本形成了遍布全国多数农村的以中小型水库、机井（水塘）以及灌溉渠网为主的水利基础设施体系，为此段时期农业的增产作出了重要贡献。第二个时期是上个世纪90年代中期以后。由于联产承包责任制实行分散生产的模式，在改革开放前期，农村水利设施长期处在疏于管理、年久失修的状态，影响了农业生产的增加。在这种情况下，党和政府投入大量人力、物力和财力在更高的层次上修建防洪、排涝、灌溉等工程设施，农业生产的水利条件在恢复中明显提高。到2008年底，全国共有大中型水库3710座。全国有效灌溉面积由1952年的1996万公顷扩大到2008年的58472万公顷。农业机械总动力由1952年的18万千瓦增加到2008年的82190万千瓦。 　

    能源生产能力由弱变强，终结了“贫油”、“缺电”历史。作为经济发展血液的重要基础产业，能源生产一直得到高度重视，60年的建国史同时也是能源生产能力不断发展壮大的历史。2008年，我国能源生产总量达到26亿吨标准煤，比1949年增长108.5倍，年均增长8.3%，已经成为世界上除美国之外的第二大能源生产国，能源总自给率达到90%。原煤产量由1949年的0.32亿吨扩大到2008年的27.93亿吨，增长86倍。原油产量由1949年的12万吨扩大到2008年的1.90亿吨，增长1580倍。1949年，发电装机容量185万千瓦，2008年末达到7亿多千瓦，发电量由1949年的43亿千瓦小时增加到2008年的34669亿千瓦小时，增长805倍。

    以铁路为骨干，公路、水运、民用航空和管道组成的综合运输网基本形成。60年来，交通运输建设成效显著，不仅满足了持续快速增长的经济发展的需要，也大大方便了人民群众的生活。铁路营业里程由1949年的2.18万公里增加到2008年的7.97万公里，增长2.7倍。公路等级明显提高，路况大为改善。公路里程由1949年的8.07万公里增加到201万公里（不含村道），增长23.9倍。特别是高速公路从无到有，迅速发展，2008年总长度已达到6.03万公里，位居世界第二。内河航道通航里程由1949年的7.36万公里增加到12.28万公里。民用航空已开通1532条国际国内航线，航线里程达到246.18万公里。输油（气）管道里程由1958年的0.02万公里增加到5.83万公里。