编者按：工业和信息化部原材料工业司司长陈燕海在7日召开的全国原材料工业座谈会上表示，工信部正在编制鼓励、支持和引导钢铁、有色金属企业兼并重组的指导意见，并力争年底前发布实施。

他表示，工信部已会同发改委、财政部等7部门开展了工作，争取与工信部制定的鼓励兼并重组意见相配套，年底前发布实施。兼并重组是钢铁和有色金属工业结构调整的重头戏，工信部目前正努力研究相关政策措施，力求有所突破。

据了解，今年以来，在国家扩大内需政策作用下，原材料工业逐步走出低谷，呈现出产量增长、价格回升、效益好转的良好态势，保增长取得明显成效。但陈燕海指出，原材料工业面临的国内外经济形势仍然十分严峻复杂，影响经济平稳运行的不确定因素仍然很多，多年积累的深层次矛盾仍然存在，企稳回升的基础并不牢固，生产经营再次出现被动的可能性仍然存在。

譬如，国际需求短期内难以恢复，经济增长的内在动力和活力不足。此外，产能过剩也存在加剧之势。2008年底，我国钢铁、电解铝、化肥、水泥、平板玻璃等大多数原材料领域，均存在产能过剩的情况。随着市场价格的回升，一些闲置产能在需求没有明显增加的情况下，盲目启动，对脆弱的市场供求关系造成冲击，使调整结构、兼并重组、淘汰落后的难度进一步加大。

陈燕海表示，将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设。要严格市场准入，强化环境监管，严格依法依规供地用地，实行严格的有保有控的金融政策，建立信息发布制度。目前，工信部正在会同有关部门研究抑制钢铁行业重复建设、促进钢铁行业健康发展的具体措施。

他还透露，要研究制定有色金属深加工产品分类细则，鼓励高端产品出口，限制一般加工产品出口。针对部分石化、钢铁、有色产品进口增加过快的问题，积极配合有关部门采取反倾销等贸易措施。要下大力气规范铁矿石进口秩序，引导铁矿石流向，推动钢铁企业的联合重组和淘汰落后。