中国稀土如何战略储备

以日本为例，其早在1983年就出台了稀有矿产战略储备制度，2006年，日本又把铂、铟及稀土类三种资源纳入储备对象，这三者都是日本最顶尖的汽车、电子、信息等产业急需的物资。

有统计显示，日本稀土的大约83%都来自中国。在获得大量稀土后，日本并不急于用，而是将这些足够使用20年的资源贮存在海底，作为对未来能源战略的规划。

稀土储量居世界第二的美国也是如此，早在1999年就已逐步停止开采自家的稀土，并封存了本国最大的稀土矿硭廷帕斯矿，转而从中国进口充实自己的战略储备。

“解决稀土资源被贱卖的首要任务是要确保资源的可控性。”包头稀土高新区管委会主任助理安四虎说。

包头的一个举措是，2008年12月，包钢稀土公司联合内蒙古高新控股有限公司、包头华美稀土高科有限公司、淄博包钢灵芝稀土高科有限公司、内蒙古包钢和发稀土有限公司等，共同组建了内蒙古包钢稀土国际贸易有限公司。

安四虎表示，该举措是在国家指令性生产计划的指导下，对与包头资源有关的稀土原料产品进行统一收购，统一定向销售。

包头还有一个更加宏伟的目标，那就是打造“国家北方稀土战略储备中心”。“我们已将报告递交国家发改委，设想在北方承担起国家战略储备职能，把包钢每年挖出来的那些不能全部使用的原料储备起来，以此掌握稀土的定价权。

安四虎解释说，这个目标就是要终结目前稀土无序开发、没有定价权、低价贱卖等现象。”安四虎解释说。

安四虎建议，可以将包钢稀土国际贸易有限公司作为国家北方稀土战略储备中心。北方以包钢为主，四川以中铝为主，江西以五矿为主，国家可以建立这样3个储备体系。

工业和信息化部副部长苗圩在本次论坛上透露，工信部已研究编制了《2009年—2015年稀土工业发展的专项规划》，并征求了稀土产业区、行内企业及专家学者的意见，还将征求国务院意见，力求早日颁布执行。

同时，将通过宏观调控和市场资源配置等手段，坚持以市场为导向，以资源、资产、技术和产业链为纽带，推动企业联合重组，做强做大稀土产业。

一个现实的问题是，由于涉及企业利益和地方利益之间的冲突，在提高产业集中度的道路上仍有许多事情要先解决。

“通过兼并重组等手段提高行业集中度，最重要的是国家的规划，国家确定哪个地方限量保价，哪个地方不生产。如果一种商品供应很多，那就会没有定价权。”一名稀土业内人士向记者表示。

虽然中国稀土资源丰富，但分布比较分散，而且呈现南北方分布差别：包头的白云鄂博矿是世界最大的铁、稀土、铌等元素的矿山，以轻稀土为主，占全国储量的87%；而分布于我国江西、广东、福建、湖南、广西等南方省份的离子性稀土矿，是独有的稀土资源，占中重稀土资源的90%。

由于白云鄂博矿是铁矿伴生矿，随铁开发，全球储量较大但多为民用，南方离子矿是珍贵的矿藏，在国防军工、航空领域有重要作用，因此有专家建议，“应从源头调整稀土产业，比如采取云鄂博矿限产，关闭部分南方离子矿”。 (李玉波 梁晓龙)