中华全国供销合作总社2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年3月，审计署对中华全国供销合作总社（以下简称供销总社）2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了5个所属单位。

一、基本情况

供销总社为中央财政一级预算单位，部门预算由社本级和9个二级预算单位的预算组成。

审计结果表明，供销总社2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，建立健全了有关制度，加强了对所属单位的内部审计，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）预算支出不实579.91万元。

2008年，供销总社拨付给所属中国食用菌协会一个跨年度项目资金500万元，拨付给所属中国棉花协会另一项目资金100万元。据该社2008年度部门决算草案反映，这两个项目均已执行完毕，当年无结余。实际上，截至2008年末，中国食用菌协会负责的项目预算执行率为52%，累计结存财政资金483.11万元；中国棉花协会负责的项目预算执行率为3.2%，结存财政资金96.8万元。由此，造成预算支出不实579.91万元。

（二）挪用项目资金42.32万元，未执行政府采购40.77万元。

截至2008年底，供销总社从拨付给所属中国棉花协会的项目资金中，累计支出42.32万元用于捐赠下属分会、召开供销总社社团负责人联席会、制作信封和台历、印刷会员刊物等，超出了财政部批复预算所列的使用范围。此外，还用于预警系统网络建设和印刷宣传品等支出合计40.77万元，未按规定执行政府采购。

（三）所属中农集团公司1.29亿元的财政拨款核算不规范。

2007至2008年，中农集团公司在收到1.29亿元“新农村现代流通服务网络工程”财政拨款后，未作收入，而是直接冲减了财务费用。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对预算支出不实的问题，要求将结存资金收回社本级管理，今后应加强项目执行监管，如实编报部门决算；对挪用项目资金和未按规定执行政府采购的问题，要求将挪用的财政资金归还原渠道，今后严格执行政府采购规定；对所属中农集团公司财政拨款核算不规范的问题，要求供销总社责成该公司纠正。

针对审计发现的问题，审计署建议：供销总社应进一步提高项目预算的执行力，防止财政资金闲置；完善财政资金管理制度，加大对所属企事业单位和行业协会使用财政资金的监管力度，切实提高资金使用效益。

四、审计发现问题的整改情况

供销总社在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，供销总社高度重视，及时通报审计情况，要求各单位认真整改。对预算支出不实的问题，已要求所属单位加快项目执行进度，在消化完结存资金前不再拨付下年度项目资金；对挪用项目财政资金和未按规定执行政府采购的问题，已责令将挪用的资金归还原渠道；对中农集团公司财政拨款核算不规范的问题，已责令该公司补记了收入。

此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，供销总社已进行了整改。