人力资源和社会保障部2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年2月至3月，审计署对人力资源和社会保障部（以下简称人力资源社会保障部）2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了7个所属单位。

一、基本情况

人力资源社会保障部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和26个二级预算单位及项目执行单位的预算组成。

审计结果表明，人力资源社会保障部高度重视预算执行和财务管理工作，作为新组建部门（现人力资源社会保障部2008年由原劳动保障部和原人事部合并后重新组建。故公告反映了重新组建前原来两个部门的情况），在组建后即积极完善内部控制制度。部本级及所属单位2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）扩大项目经费使用范围92.15万元。

2008年底，人力资源社会保障部将部分项目超预算支出的92.15万元，调整到其他项目中列支，扩大了被调入项目的经费使用范围。

（二）从零余额账户划款到一般资金账户36.30万元。

2008年，人力资源社会保障部从零余额账户向一般资金账户划款36.30万元，其中印刷费33.41万元，福利费2.89万元。

（三）未经批准将2437万元非经营性资产出租经营。

2000年4月，在未办理相关审批手续的情况下，原劳动保障部机关服务局将该部所属的北京招待所楼房（账面原值2437万元）对外出租经营，租赁期为八年，后又通过签订两个补充协议，将租赁期延长至2012年。上述已收租金全部作为原劳动保障部机关服务局经营收入。

（四）编报和使用结余资金不规范，涉及金额1.11亿元。

1．原劳动保障部在编制2008年度部门预算时，未将部分上一年度延续项目的结余资金3337.97万元列入预算。

2．2008年，人力资源社会保障部在未将相关结余资金列入年度预算的情况下，把以前年度结余资金7763.78万元用于本年支出，其中：基本支出2221.37万元，项目支出5542.41万元。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对扩大项目经费使用范围的问题，要求归还原资金渠道，调整有关会计账目；对从零余额账户划款到一般资金账户的问题，要求今后严格按照规定管理；对未经批准将非经营性资产对外出租经营的问题，要求按规定纠正和整改；对编报和使用结余资金不规范的问题，要求今后在编报预算时，严格按规定执行。

针对审计发现的问题，审计署建议：人力资源社会保障部应进一步规范预算管理，强化预算约束意识；采取有效措施，做好预算管理的工作衔接；加强对所属单位的监督和管理，对所属单位的财政财务收支状况进行检查。

四、审计发现问题的整改情况

人力资源社会保障部在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，人力资源社会保障部高度重视，通过召开专题会议通报审计发现问题、研究制定整改措施，认真纠正和整改。对扩大项目经费使用范围的问题，已归还原资金渠道并作了调账处理；对从零余额账户划款到一般资金账户的问题，表示今后将严格按照规定执行；对未经批准将非经营性资产对外出租经营的问题，目前正在补办相关审批手续；对编报和使用结余资金不规范的问题，表示今后在编报预算时严格按相关规定执行。

此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，人力资源社会保障部已进行了整改。