多举措刺激“居民消费”为经济增后劲

面对外需不足，除了依靠投资需求，切实扩大居民消费也成为政府一揽子计划的着力点。

自去年四季度以来，政府采取了提高企业退休人员基本养老金水平和低保标准，扩大医保覆盖范围，全面实施家电、汽车下乡，减征小排量汽车购置税等措施，并计划在北京、上海、成都等地开展消费金融公司试点，通过这些措施进一步挖掘潜力巨大的国内市场，带动经济实现新一轮增长。

庄健说，过去半年来，中国城乡居民消费实现快速增加，表明政府大力度扩大消费的举措正在发挥效果，尤其是“家电下乡”以及一系列惠农政策的实施，带动中国８亿人口的农村市场提前释放消费潜力。

国家统计局数据显示，今年４月份，全国城市消费品零售额６３２９．６亿元，同比增长１３．９％，而县及县以下零售额为３０１３．６亿元，增速高达１６．７％。农村消费延续一季度增速首超城市的奇迹，再次高出城市近３个百分点。

在各项消费中，受政府扶持政策鼓励，４月份国产汽车产销双超１１５万辆，再次创出了月度新高，位居全球汽车销量第一。４月份国房景气指数也结束了持续１０个月的环比回落，略升０．０２点。前４个月全国商品房销售面积同比增长１７．５％，增速比一季度加快９．３个百分点。

值得关注的是，为进一步拉动一、二线城市消费潜力，国务院日前还决定，中央财政安排７０亿元用于汽车、家电“以旧换新”。据测算，这一政策有望拉动汽车和家电消费约５０００亿元。这是我国出台的又一项旨在扩大消费需求的重要举措，对于经济的拉动效果值得期待。

清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵说，当前虽然受外部环境影响出口尚未复苏，然而国内消费以及消费带动的相关产业反弹，为中国经济的上升提供了强有力的支撑。

消费潜力仍待挖掘　危机“倒逼”发展方式转变

历史经验表明，外部经济形势严峻，会对经济发展方式产生“倒逼”作用，为新一轮经济增长打开空间。

面对金融危机，政府一方面通过扩内需稳外需，努力保持经济平稳较快增长；另一方面，还通过调整产业结构，推动发展方式向消费驱动型转变，为今后的长远发展夯实基础。

“中国未来经济增长的希望，不能再依靠出口和投资的驱动，而应启动其庞大的国内消费市场，这不仅将给中国带来新一轮增长，也将对世界经济发展发挥重要作用。”世界银行中国和蒙古局局长杜大伟说。

不过，尽管当前全社会消费需求出现加速增长的好势头，但专家们表示，中国目前消费潜力仍有待挖掘，从长远看，扩大内需特别是消费需求，还有一条很长的路要走。

庄健说，从投资需求看，目前中国经济回暖的动力主要来自于政府项目投资，民间投资受投资门槛和信贷等因素影响，很难进入铁路、公路等基础设施投资领域。

针对这一问题，最新公布的国家发展改革委《关于２００９年深化经济体制改革工作的意见》中明确提出，要加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。庄健认为，这无疑传递出一种积极信号，从长远看，投资需求的进一步释放以及经济的可持续增长，最终需要民间投资的跟进。

此外，与投资相比，目前消费需求在中国国民经济中的比重仍相对不足，社会保障不健全、国民收入分配结构不合理、居民收入差距过大等问题依然制约着全社会的消费增长，尤其是农村居民生活消费水平比城镇居民落后至少１０年。

国家发展改革委宏观经济研究院副院长马晓河认为，在现有支农力度基础上，政府还应进一步加大对农业发展和农民增收的支持。“农民的边际消费倾向高于城市居民。随着收入的持续增加，农民将收入用于消费的比例将越来越高。”

对此，杜大伟也表示，中国政府正将更多资金投向农村、教育、医疗卫生和社会保障等领域，这将有利于消除低收入群体的后顾之忧，进一步释放消费潜力，扩大国内需求，为中国经济未来发展提供稳定的驱动力。