2009年4月22日，国家电监会开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人谭荣尧表示，从2008年10月开始中国全社会用电量已连续6个月负增长；2009年1-3月全社会用电量同比下降4.02%；4月用电量不会明显回暖，但总体上止住了大幅下滑的趋势。预计2009年二季度用电量有可能结束负增长局面。中新社发 刘君凤 摄

中新网5月8日电据统计局网站消息，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，生产结构变化是用电量与经济增长数据不一致的重要原因。但是张立群认为，当前工业结构的调整是发展型调整，不会很深也不会持续时间很长。

张立群在题为《正确看待用电量负增长与经济正增长》的文章中表示，今年一季度，全社会用电量同比下降4.02%，但同期国内生产总值和规模以上工业增加值却分别增长6.1%和5.1%。正确认识这一反差，对于把握当前统计数据的质量、判断当前经济形势至关重要。

据数据分析显示，在经济增长下行时，发电量下行的幅度更大；当经济增长上行时，发电量上行的幅度也更大。2008年GDP增长率由上年的13%回落到9%，而发电量增长率则由上年的15.8%回落到5.6%，回落幅度大于GDP，增幅则已明显低于GDP。

张立群表示，生产结构变化是用电量与经济增长数据不一致的重要原因。分析称，20世纪90年代中期以后，我国重化工原材料行业经历了一个较长时期的调整，在此期间，钢铁、有色、建材等行业出现了比较严重的生产能力过剩，生产长时间在低谷徘徊。随着这些高耗能产业的调整，电力需求明显减少，发电能力过剩问题比较突出。而经济增长则更多地依靠耗能较低的轻工业，以及各类服务业支持，这就出现了经济增长水平相对较高，回落幅度较小；而发电量(用电量)增长水平则相对较低，增幅下降较大。2008年我国经济的调整，也包含重化工原材料工业的调整，特别在四季度，重工业增幅下降远大于轻工业，这就必然导致发电量(用电量)增长低于经济增长，增幅回落大于经济增长。

此外，分析认为，今年一季度工业结构的调整仍在继续，重化工业增幅下降较多，其中黑色金属冶炼与压延业同比增长0.3%，有色金属冶炼与压延业同比增长2.8%，石油加工、炼焦业同比增长-5.4%，化学原料及制品业同比增长3.7%，增幅均低于工业增长的平均水平(5.1%)。重工业是用电大户，占一季度工业用电的82%，重工业增速大幅下降，是导致一季度工业正增长而用电量负增长的重要原因。

分析称，需要注意的是，2003年以来我国经济新一轮较快增长中，重化工业一直处于加快发展中，由于其对电力的需求很大，引起发电量增长高于经济增长。当前重化工原材料行业的调整，必然对发电量与经济增长的关系产生很大的校正力，也就可能在短期内出现发电量(用电量)负增长和经济正增长的现象。

文章认为，由于我国仍然处于工业化和城市化双加速的发展阶段，内在的增长潜力巨大，尽管受到国际金融危机的冲击，但只要充分发挥自身的积极因素，仍然可以保持较高的经济增长水平，工业发展和城市建设也会对重化工原材料行业产生更大需求，形成持续带动。因此，当前工业结构的调整是发展型调整，不会很深，也不会持续时间很长。一季度扩大内需一系列政策的效果已开始显现，投资增长明显加快，消费持续活跃，消费结构升级活动重新加快，预计在市场需求拉动下，我国经济增长水平将不断上升，经济增长与用电量数据之间的差异也将逐步减小。