是政绩工程？还是实际需要？--重庆“世界第一航标塔”建设规划引发质疑

新华社记者郭立　王金涛

长江重庆航道局拟投资千万元，建设“世界第一航标塔”，这一设想提出后，引发网民议论和质疑。带着网民对其“政绩工程”的指责，记者采访调查了有关方面。

投资千万元拟建高塔

3月以来，长江重庆航道局传出消息，长江沿线规划建设“世界第一航标塔”，其高度将超过广东揭阳市68米高的“亚洲第一航标塔”，成为重庆标志性建筑，并代表中国内河航运新形象。

长江重庆航道局局长毕方全介绍说，这座超过68米高、设有观光电梯的“第一塔”将位于长江与嘉陵江交汇的江北嘴水域，不仅具备强大的船舶导航功能，而且会成为一笔丰富的旅游资源。江北嘴是重庆市正在开发的中央商务区，其中的重庆大剧院和科技馆已基本竣工；与江北嘴隔江相望的是重庆主城核心区的朝天门港区，这里人流密集，商业繁华，游客众多。

资料显示，目前我国已有两座超高航标塔，一座位于苏北运河与长江交汇处，高66.9米，号称“中国内河航标第一塔”；另一座位于广东省惠来县城东南海滨，高68米，号称“亚洲第一航标塔”。这两座航标塔均已成为当地重要旅游景点。

据了解，长江重庆航道局自去年5月就提出建设“世界第一航标塔”，目前正在加紧制定可行性方案。尽管“第一塔”的高度和形状尚未确定，但毕方全表示，“第一塔”的高度肯定将超过目前世界上最高的航标塔，并设有观光电梯。“第一塔”建成后将给游客增加一个俯瞰山城美景和夜景的新视角，注定会成为标志性建筑，并在子孙后代的眼里成为宝贵的文物。

长江重庆航道局航道处处长何波表示，只要相关部门支持，航道部门计划拟投资千万元，在江北嘴两江交汇处占地10亩建设这个塔。建成后，将申请吉尼斯世界纪录，为重庆增添新的标志性建筑。

质疑“世界第一”

重庆拟建“世界第一航标塔”的消息传出后，引起网民和各界群众的质疑。网民普遍认为，“第一塔”高度超过68米，没必要那么高，有可能成为“面子工程”，并重蹈万州“三峡明珠塔”和奉节“华字塔”被炸掉的覆辙。

2008年，位于三峡库区的重庆奉节县“华字塔”和万州区“三峡明珠塔”，因缺乏投资而成为烂尾楼，最终地方政府将其炸掉，两座塔的倒掉曾引起我国舆论界的强烈批评。网民因而担心，“世界第一航标塔”将来是否会遭遇同样的命运。

有网友认为，“第一塔”千万元左右的投资过高。何波回应说，“第一塔”建设资金全部是航道部门自筹，不会花地方财政资金，只是在征地、规划等方面需要得到地方政府支持。他强调，“第一塔”并非只有导航功能，而且会产生经济效益，每名游客登塔俯瞰山城美景的门票收入最低为20元。而且，目前“第一塔”的千万元投资只是一个估算数字。

重庆是国务院规划的西部交通综合枢纽和长江上游航运中心，其两路寸滩保税港区是我国内陆地区首个保税港区，也是第一个采取“水港＋空港”的保税港区。与此同时，据重庆市交通委员会统计，2005年以来，重庆市水路货运量以每年30%的速度递增，船舶大型化趋势日益明显，而由此带来的安全隐忧也不容忽视。

兼具导航和旅游双重功能的标志性建筑

重庆市规划局总规划师张远表示，目前“第一塔”尚处于可行性研究阶段，重庆将听取网友的意见和建议，对此项目审慎决策、科学规划。网民的质疑和担心是可以理解的。他表示，目前“第一塔”尚处于可行性论证阶段，尚未在重庆市发展和改革委员会立项。一旦立项，重庆市规划局将严格审批。

“这绝不是一个形象工程，网友没必要担心。”毕方全说，三峡水库蓄水后，目前库区最高的导航塔只有15米，已不能适应导航之需。在两江交汇的朝天门水域，游船、货船、海事巡逻船、航道工作船等船舶穿梭如织，水面上的浮标已不能完全满足船舶安全航行的需要，这片水域上世纪90年代就曾发生过撞船事故。而“第一塔”将具备明显的导航功能，同时“第一塔”发射的无线电将覆盖广阔水域，便于海事、航道等部门与正在航行的船舶联系，船舶之间的通信也会方便许多。

重庆市旅游局一位负责人说，如果规划中的“第一塔”与江北嘴的大剧院、科技馆和朝天门港相协调，它无疑会带来较大的旅游经济效益。重庆以山城和夜景闻名于世，但目前游客主要是在长江南岸的南山上和两江游船上欣赏山城美景，在“第一塔”上俯瞰重庆主城，肯定会让游客感到新奇。