矿业低谷与交通困局

矿业停产，部分企业外迁，车辆不再经过，凤县感觉自己被“边缘”了

“造星”和“羌文化”引来质疑，甚至“汉改羌”被上级部门批评，不过李智远说，这些不会动摇凤县发展旅游业的决心。

在李智远看来，凤县经济8成以上靠矿业的劣势很明显，“这个产业一旦有风吹草动都会影响全县经济”。“我2007年就提出狼来了，现在果不其然。”

凤县一业独大的劣势在2007年显现。2007年5月，国家取消了铅锌矿石出口退税政策。一直依靠出口的铅锌价格立刻下滑。

李智远介绍，国家政策出台前，每吨锌3万多元，一个多月后，降到2万元。而到去年8月，跌至3000多元。在价格下滑的同时，铅锌业又遭遇了金融危机影响。

占凤县矿业份额四分之一的东岭锌业，去年下半年开始，采取半数工人休假、半数工人上班制度。该企业员工说，目前锌锭都压在厂里不敢卖，卖就赔钱。

1月17日，李智远说，目前凤县80%的采矿企业和90%的选矿企业都处于停产状态。

“情况是危困的。”李智远说，他2006年9月上任时发现凤县靠资源支撑的局面，上任三天没睡好觉：资源终会枯竭，到那时凤县怎么办？“要么靠国家救济，要么整体移民？”

凤县政府办副主任朱宗让说，凤县还面临被边缘化的问题。以前去四川、甘肃的车都要经凤县，316国道和212省道上车辆络绎不绝，而今凤县周围被高速公路包围和“隔绝”，车辆不再经过凤县。

凤县境内最大的火车站也已门前冷落。原来列车到此要加节车头，才能翻秦岭，而火车电气化后，很多火车不在此停靠了。

当地一些三线企业也纷纷外迁，甚至连卖菜的农民都“失业”了。

1月17日，李智远说，凤县若不及时调整产业结构，凤县将面临甘肃白银等资源枯竭城市一样的局面。

旅游业是无奈之选

做“三国”做不过汉中，而“女娲文化”附近已有4个，凤县选择了“羌文化”

调整产业结构的凤县，提出发展口号：“水韵江南，七彩凤县”。

1月17日，李智远说，这不是一时的灵感。而是经过调研，由浙江专业公司做的总体规划。

李智远2006年上任后，发现凤县财政的85%、GDP的90%依靠矿业。他向全县干部发出警报：县域经济受矿业市场影响太大。此后凤县大力调整产业结构。

李智远不认为自己在搞“政绩工程”，他称“造星”是发展规划的一个步骤。

县政府办副主任朱宗让说，从2006年10月开始，凤县确立“旅游兴县”目标。2006年看“绿”(绿色生态长廊)，2007年看“灯”(人造星星和月亮)，2008年看“水”(180米高音乐喷泉)，2009年看“羌文化”。他说在凤县的总体规划中，这些都是产业结构调整的具体办法。

对于发展旅游业，李智远说，是经仔细比较揣摩，最终选择的道路。他介绍凤县在农业方面，以前以花椒、苹果出名，但山多地少的状况，靠农业、养殖业难具规模。而交通不便，企业很难进来。

“凤县要建商贸中心，地域不允许；要发展科技，连大学生都招不进来。”李智远认为，只有发展旅游业，才可以与迟暮的矿业抗衡，矿产是污染型，旅游是生态型，中间的发展空间很大。

事实上李智远认为凤县在旅游业上也不具优势，“山不如华山险，水不如南边的九寨沟，绿不如旁边的太白山”。他认为只有政府进行产品“锻造”，把贫瘠的山和水打造成旅游产品，打“休闲旅游”的差异竞争。

造了星搞了喷泉，李智远认为凤县还需要找到旅游的核心竞争力、其他地方无法复制的、能持续产生效益的元素。这个元素，他认为是文化。

经过选择，凤县看中了“羌文化”，“做‘三国’我们做不过汉中，而女娲文化，方圆150公里半径内，有4个地方都在做。”

县政府办副主任朱宗让说，要让人一过秦岭，眼前展现一个有浓郁民族风情的地方，吸引人们来旅游，也就是要让凤县区别于八百里秦川。

“星星”带来十倍收益

县长李智远认为，建“星星”是一次思想较量。他称“星星”已带来了十倍的收益

凤县政府办副主任朱宗让称，凤县“绿”、“灯”、“水”等名片建成后，吸引了众多游客。他介绍，去年国庆节，凤县旅游出现井喷：共接待各地游客11万人。

去年凤县还承担了宝鸡市企事业单位会议数十次。朱宗让说，这是过去20多年来从没发生过的事情。他认为这也是因为凤县变漂亮的原因。

据县长李智远介绍，随着旅游业兴起，凤县四个规模宾馆入住率100%，但仍满足不了游客需求，许多游客要住到邻县去。

李智远介绍，去年凤县矿产企业所得税、增值税下滑1个多亿，而旅游收入4亿3千万，为县财政贡献了一千多万。他称两年时间，凤县旅游收入增长2.63倍。

李智远说，凤县建“星星”、“月亮”是一次思想的较量。有很多人不理解，认为花了钱，建这些东西没有效益。目前看来，投资60万建的满山遍野的星星，如今收益超十倍不止。

朱宗让说，去年矿业受到宏观调控和金融危机影响，影响地方税收1000多万元，正好由旅游业收入来弥补，他称凤县的旅游业已占经济比重25%。“多亏我们调整产业结构，发展旅游，不然去年矿业下滑，县里工资发不下来，那就是保工资、保稳定的大事。”

县长李智新认为凤县选对了路，“我们选择了适合凤县发展的一条特色道路”。

- 对话

凤县县长：仍会发展羌文化

县长李智远称虽受质疑，但发展旅游决心不变

新京报：凤县目前的旅游开发，是否政府在进行投资？

李：是的，前期政府必须投入。开始的时候，有同志说，我们旅游做了很多年了，不需要政府投入。这种说法恰恰错误。

凤县的山和水在这里数千年了，但这不是产品，政府必须要有再造理念，把嘉陵江、秦岭锻造成产品。就像黄土锻造成砖块一样，变成有商品价值的东西。

新京报：凤县进行“汉改羌”引起质疑，也被陕西省民委的批评，今后还会发展羌文化吗？

李：羌文化是凤县发展旅游的核心竞争力，今后肯定会继续做下去。

凤县有很多羌人留下的文物。一些居民看到我们在发展羌文化后，原来融合到汉族的羌人提出申请，要求改回羌族，我们应该尊重他们的意愿。

新京报：为什么要把羌文化作为凤县旅游发展的核心竞争力？

李：我们做的180米高喷，人家可以做200米，你山上做3000盏星星，人家可以做6000盏。完了，这些都失去意义。真正有传承保证、有生命力，还要靠文化。

新京报：但是在“汉改羌”的问题上，还是受到了批评。

李：我们没有任何错误。谁要在文化方面等政策，要资金，一切都晚了，黄花菜都凉了。我们做羌文化的时候地震了，国家提出要保护羌文化。我们当时马上推进挖掘羌族歌舞，传习刺绣。国家政策对我们是种鼓舞。

新京报：面对质疑，还会继续做下去吗？

李：我们不会停下来，发展旅游不会停下来。我们在山上建“星星”和“月亮”，把山的劣势转化成灯的优势。全国有80多个县前来参观学习，这说明我们这样做是对的。如果没有这些星星灯和喷泉，吸引不到人来的。

新京报：别人不理解你的做法，你是否觉得受到了委屈？

李：现在我们是受到了很多的委屈。

有些人说不如把投入旅游的钱发给百姓，那是一派胡言。我们做“星星”和“月亮”受到质疑，我当时每天在想，当时小岗村签生死状的决心，和我受到的压力一样。那是一个思想上的较量，执政能力的较量。

如果怕别人说什么就停手不干，那什么事也作不成。凤县就会这样穷山恶水下去，资源逐渐枯竭。

实际看来，凤县选择对了，我们选择了适合凤县发展的一条特色道路。

□本报记者 涂重航　陕西宝鸡 报道