本报记者 肖明

“很有进步，但是2009年还需要加大力度。”2月26日，国家发改委前能源研究所所长周大地在分析刚出笼的2008年能耗数字时表示。

根据国家统计局当天发布的2008年国民经济和社会发展统计公报，2008年全国万元国内生产总值(GDP)能耗下降4.59%。这是近几年来下降幅度最大的一年。

国家“十一五”规划规定，2010年全国万元GDP能耗要比2005年下降20%，平均每年需要下降4%。不过“十一五”规划的头两年都未达成目标，2006、2007年单位GDP能耗下降幅度分别为1.33%和3.27%，因此，“十一五”后半程的节能减排任务仍然艰巨。

不过，从2008年的完成情况来看，单位GDP能耗呈现加快下降的趋势。

周大地告诉记者，要实现“十一五”规划提出的下降20%的目标，2009、2010年的单位GDP能耗下降幅度要更快，同时仍不可放松警惕。“特别是认为目前经济增速放慢了，就会导致能耗下降加快的看法，是不对的。”他说。

周大地建议，越是在这个时候，越要加快节能减排的步伐，以更加有利于“十一五”目标的实现。也正是因为此，2009年节能目标需要继续调高。

目前，国务院已经批复10大行业的振兴规划，这些规划中，几乎无一例外提出要做好节能减排工作，强化技术改造。此前，国务院总理温家宝在天津考察期间说，类似钢铁产业调整振兴规划，必须紧紧抓住推进技术改造和节能减排，加快自主创新，推动结构调整和产业升级，走绿色生态、质量安全和循环经济的新型发展之路。

根据财政部部长谢旭人在全国财政工作会议所说，今年仍会大力支持节能减排，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革，建立资源集约、节约利用长效机制，促进能源资源节约和生态环境保护。

2008年单位GDP能耗下降很快，与工业，尤其是重工业发展速度放缓有关。2008年，高耗能行业工业增加值增长10.0%，比上年回落8.9个百分点。高耗能行业产品产量增速也大幅回落，钢材、粗钢、水泥和电解铝产量分别只增长3.4%、2.4%、2.9%和6.8%，增速比上年分别回落17.2、14.3、7.2和26.4个百分点。而高技术制造业增加值增长14.0%，仅回落3.8个百分点。

根据国家统计局初步测算，2008年全年能源消费总量28.5亿吨标准煤，比上年增长4.0%，低于GDP增速9%。

中国能源研究会副理事长王庆一告诉本报记者，节能减排关键还在于需要加快产业调整的步伐，只有第三产业比重增加了，单位GDP能耗才会明显下降。根据公报，2008年结构调整取得积极成果，第三产业增加值增速自2003年以来首次超过第二产业。