金融海啸之下，地方政府向居民派发消费券之风在国内悄然兴起。春节前，成都、杭州率先向低保人群发放消费券，当地民众反响热烈，一定程度上拉动了地方经济。南京的旅游消费券也将于本周发放到市民手中。正在召开的广东省“两会”上，多位出席会议的政协委员也建议广东发放消费券。

非常时期，消费券到底能拉动内需几许？国内经济学界对此褒贬不一。2月9日，商务部副部长姜增伟公开表示，发放消费券拉动消费是在特殊条件下采取的特殊办法，是一种比较可行的选择。

试点城市民众反响热烈

公开信息显示，成都、杭州等地民众对发放消费券反响热烈。成都的消费券消费率接近100%，杭州春节消费出现前所未有的火爆。各大网站的民意调查也显示，绝大多数网民支持发放消费券。

发放消费券的目的在于刺激消费。从目前效果来看，此举对刺激消费确实起到了一定作用。杭州市有关部门统计发现，此次发放消费券对商场的拉动放大效应为3.59倍，主要是购买服装；对苏宁、国美等家电卖场的拉动放大效应为5.42倍。值得一提的是，由于杭州规定使用消费券购买指定杭产家电可享受额外优惠，直接拉动杭产家电销售增长近5倍，间接加大了对钢铁等原材料的需求，在一定程度上放大了消费券的乘数效应。

而在成都，消费券只能在指定超市进行消费，春节期间主要转化为油和米，也使得指定超市的销售额上升。

记者获悉，深圳市社科院春节期间也向市政府建议派发消费券，他们测算发现，假设深圳发放总值20亿元的消费券，对深圳GDP的拉动作用约0.15%。“关键不在于它本身能拉动多少GDP，而在于政府鼓励消费的诱导作用，使其产生一定的市场乘数拉动效应。”深圳市社科院有关人士表示。

拉动经济有限示范效应巨大

对于政府消费券对经济的拉动作用，各方观点莫衷一是。银河证券首席经济学家左小蕾认为，发放消费券只有一次性的短期效应，不太可能形成“消费－投资－生产－收入－再消费”的循环，对刺激经济增长作用有限。

深圳市社科院也表示，发放消费券可在一定程度上直接刺激消费，但不能期望过高，其作用主要在于振奋人心；对于低收入家庭等在危机中最缺少安全感的人群来说，政府的“红包”别有意义，有助于社会稳定。这一点与杭州、成都当地经济学界的观点不谋而合。

平安证券的研究员则表示应“具体问题具体分析”。他们对比了目前已发放消费券的两个城市的不同情况，认为成都的发放对象限定在特困、低保人群，具有更多的补贴民生特点，消费券一部分替代了该类人群的原有消费支出，另一部分直接带来了社会的增量消费支出，但增量比较小，也基本不具有拉动私人消费的乘数效应；杭州在发放对象上更加宽泛，消费券使用的效果也更加明显，在补贴性质的基础上有效地拉动了私人消费，具有1：1的放大效应。可见，各地政府在以后发放消费券的操作方面还有很多文章可做。

据悉，南京市政府别出心裁，向市民发放“乡村旅游消费券”，以促进郊区的旅游消费；杭州也将在本月下旬向上海地区发放800万旅游消费券，以吸引上海市民到杭州旅游。

可以想见，未来消费券的形式、用法将更加多样，从不同层面去刺激消费者的“神经”，想方设法促进社会消费，拉动内需。（萧然）