面对2008年惨淡的销售数字，汽车业并没有绝望，记者从权威部门了解到，一份由国家发改委牵头制定的“振兴汽车产业规划”(以下简称“规划”)已经大体完成，涉及一整套扶持国内汽车业的利好措施近期即将出台。中国汽车工业协会有关专家表示，汽车产业振兴规划的出台，无论对于汽车制造商、经销商还是消费者，都将带来实实在在的好处，力促今年车市仍将保持高速的增长，而汽车业也将成为经济振兴的强劲动力。

规划汇集多方意见

“针对同一行业的多项优惠政策同时出台，这在国内是比较罕见的。”中联汽车交易市场策划部的杨阳对即将出台的规划感到惊讶。

据了解，振兴汽车产业规划的宗旨是扩大汽车消费，拉动内需，鼓励小排量汽车的发展，鼓励新能源汽车的发展，鼓励汽车产业兼并重组，优化产业结构和产品结构，促进我国汽车工业健康发展。

对于呼之欲出的汽车业救市政策，有消息灵通人士透露，此前中国汽车工业协会、中国汽车流通协会等在去年年底前就已提出了多种方案，呈交给发改委、工信部、商务部等相关国家部委。在广泛搜集听取各方意见后，新年刚过最高决策层就明确表示汽车业振兴规划已制定完成。此前，记者也从工信部了解到：“工信部正在对汽车工业的具体扶持办法紧锣密鼓地制定中，相关方案还在汇总。”

有媒体报道称，振兴规划的具体内容包括：分级减免购置税，鼓励新能源汽车发展，扶持汽车金融、汽车信贷，鼓励汽车企业兼并重组，自主品牌车型按一定比例优先采购等。

尽管规划的细节仍未得到官方证实，但有业内专家分析，根据中央经济工作和农村工作会议的精神，规划的制定将是发改委、工信部、商务部、财政部、科技部等多个部委间联动，因此内容也会涉及方方面面。

拉动内需将成扶持重点

尽管有消息称，实施振兴规划的投资，一部分来源于预算内投资，包含在此前出台的4万亿元经济刺激计划中，但中国机械工业联合会副会长张小虞认为：“国家预计将从政策、税收上给予优惠支持，而不会是直接的资金支持，更多的应该是产业自救和调整。”

事实上，美国、英国、法国解决金融危机采取救市措施，首先考虑的是扶持汽车工业，纷纷出台了拯救汽车产业的举措，政府出资救助。但业内人士分析，与国外汽车业大幅下滑完全不同，中国汽车市场去年只是增长幅度放缓，因此规划将会从扩大内需、拉动内需上入手。

数据统计显示，去年前11月，我国汽车销量同比增长仅8.52%，这是自2001年以来的最低水平，截止到目前，汽车产销已连续数月负增长。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬告诉记者，在这次危机中，政府的行动非常快，对汽车行业的扶持力度很大，现在协会正在与政府各部门讨论具体的振兴措施，很快就会公布。将最大限度减少经济危机对汽车行业的冲击。

据了解，汽车产业2006年占全国机械行业总产值的四分之一，占全国工业增加值的15%。汽车工业涉及34个相关领域，有3100万相关从业人员，具备巨大影响力和拉动力。政府在制定拉动内需的政策时已将目光转向汽车行业。“汽车产业严重下滑，将严重影响扩大内需的目标，汽车消费在这轮经济复苏中，对经济拉动有着举足轻重的作用。” 国家信息中心信息资源开发部副主任徐长明说。

拉动消费促长期增长

虽然多数专家表示此轮的车市刺激规划中有些政策还不明朗，但对于减免购置税、扶持新能源车等主张被大部分业界人士所推崇。

徐长明认为，汽车产业是拉动内需不可忽视的一环。在当前的经济形势下，这样的救市政策十分必要。其中，降低1.6L以下排量的购置税，对节能节油小排量车的购置税全免或减半征收，对车市的拉动效果将会十分明显。

对于汽车产业而言，国家扶持新能源汽车无疑是一个利好的信号。去年年底，在北京新能源汽车设计制造产业基地授牌暨新能源公交车采购协议签约仪式上，科技部部长万钢明确表态，未来的节能与新能源汽车将成为行业的增长点，2010年前后将迎来以混合动力为主的节能新能源汽车产业化的高潮。而福田汽车也作为首批受益的企业与北京公交集团签下了800辆混合动力公交车合同。

万钢透露，国家将尽快出台鼓励新能源汽车发展的相关财税和税收政策，体现国家在节能减排方面的导向。

有知情人士透露，国家希望力争未来三年汽车产销增长高于GDP的增长。“今年的汽车产销增长不到10%，如果高于GDP的增长，那么2009年到2011年汽车产销增长的速度都会超过10%。”亚运村车市总经理苏晖说。

汽车下乡已成趋势

与此同时，“汽车下乡”的政策也广受关注。对很多汽车厂家来说，汽车市场开拓的重心放在大中城市，面对广阔的农村市场并未真正渗透进去。实际上，随着三农政策的落实，农民收入及消费水平的提高，“汽车下乡”并非毫无根据的空想。

杨阳分析认为，无论汽车业如何振兴扶持，汽车企业自救仍是当前的主要形式。“汽车产业振兴规划的实施，将极大地鼓舞消费者的信心，扩大汽车消费，但对于汽车企业而言，汽车下乡才会如虎添翼。增加需求在我国城市需求相对低迷时期，推行汽车下乡有利于汽车行业的振兴和普及。而微型客车及货车、小排量轿车及商用车在内的低端车都将有可能受益。”

事实上，在微型客车以及小排量车的生产厂家中，绝大多数都是自主品牌企业。“如果振兴汽车产业计划出台，估计在车辆购置税和买车按揭抵押贷款等方面予以支持，这样，二三线市场的人们不仅能负担起汽车费用，而且能够买汽车，汽车自主产业也将迎来发展高峰。”一位业内人士表示。

尽管具体的规划还没有出台，但多数受访企业表示肯定对公司利好。福田汽车作为国产商用车的领头羊，一直在拓展二三线市场，可以说份额逐步扩大，前景看好。据福田汽车相关负责人透露，福田计划在全国各地二三线市场启动宣传活动。

另外，国内自主汽车龙头企业奇瑞汽车，日前也开始在全国展开了“国民车下乡”大型巡展，先于其他汽车厂商在国内展开了针对县乡级市场的营销和服务布局。

汽车行业资深分析师贾新光认为：“汽车下乡将促进自主车企抢占国内最广阔汽车市场新空间，而规划的出台，也将为汽车产销飘红指引市场方向，成为汽车行业新的增长点。”(蓝朝晖）