央行2009年工作会议指出，今年将全面推动信贷政策导向效果评估试点，并将推动设立多层次中小企业担保基金和担保机构。业内专家认为，在国家采取一系列有效措施的背景下，今年全年的货币信贷目标实现问题不大。同时，在小企业担保基金的设立上，银行等金融机构还需出台更为细化的操作规则。

信贷目标完成问题不大

建设银行研究部总经理郭世坤认为，央行2009年M2保持17%的增长对于刺激经济有着重要作用。在经济下滑趋势明显的情况下，用货币投入刺激经济增长，采取一个较高的货币供应增长率是必要的。但是，增大货币供应远期来说易形成通胀，所以执行中需要通过利率调整来做一些经济结构的改变，使流动性和经济结构调整相适应。

交通银行首席经济学家连平认为，信贷目标的完成还受到一些外部因素的制约，如境外资金的流动、国际经济环境的变化等。每年第一个月、第一个季度都是信贷投放的高峰期，这对完成全年的信贷指标有重要的保障。至于全年信贷目标是否能够完成，需要看万亿经济刺激方案的落实。

今年，央行将对信贷政策效率进行检测和评估。郭世坤认为，这将有利于政府部门把握信贷政策的调控力度。

信贷担保基金需细化

目前，中小企业的融资需求极为迫切。郭世坤认为，满足中小企业的融资需求要发展包括民间融资在内的多层次融资服务体系。

连平认为，中小企业信贷担保基金的推出可以同商业银行的信贷投放做相应的配合，使商业银行在风险可控的前提下，对中小企业进行更直接更有效的扶持。他认为，今年这类基金会有一个较大的发展。不过，担保基金如何具体运作，该由怎样的机构发起，其资金来源、筹集规模、对象的选取等，都需要具体细化。

对于担保机构的发展，连平认为，在服务内容上还应进一步专业化，如对资金需求较为迫切的小企业，可开展市场形势和相应专业法规的介绍，这对提高小企业的信誉和完善信用市场都有非常重要的意义。