“国际金融危机已对我国经济产生了较大影响。”12月24日，国家发改委主任张平在向全国人大常委会报告“十一五”(2006年至2010年)规划《纲要》实施中期情况时表示，随着国际金融危机的扩散和蔓延，对今后规划的实施形成了严峻的挑战。

张平指出，《纲要》确定的22个主要指标大多数达到了预期进度要求，但是节能减排和结构调整方面的指标完成滞后，反映了经济发展中深层次矛盾比较突出。

此外，“十一五”规划《纲要》制定和实施之初，我国经济正处于加速上升期，世界经济增速较快。而实施到中期，国内外环境都发生了重大变化，《纲要》实施面临新的严峻挑战。

数据显示，今年11月，我国外贸进出口总额1898.9亿美元，同比下降9%。其中，出口1149.9亿美元，下降2.2%；进口749亿美元，下降17.9%。这是自2000年以来，进出口各项指标首次同时出现负增长。

五招应危机

面对严峻的经济形势，张平提出，进一步推进《纲要》顺利实施，确保完成各项目标和任务，关键是要妥善应对国际金融危机的剧烈冲击，立足当前、着眼长远，把保增长、扩内需和调结构更好结合起来。下一步将着力在以下5个方面做好工作：

以扩大内需为着力点，保持经济平稳较快发展。“十一五”后两年，必须把保持经济平稳较快发展作为首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对扩大内需、调整结构、转变发展方式和保障民生的支持力度。

以提高自主创新能力和优化结构为着力点，增强发展的协调性。不能再走依靠低成本优势推动数量扩张的老路，必须紧紧抓住提高自主创新能力这一中心环节，加快推进产业结构优化升级。

以资源要素价格和财税体制改革为着力点，促进经济发展方式转变。资源要素价格未理顺、财税体制不完善，是经济发展方式转变缓慢的重要原因。必须加快理顺资源要素价格形成机制，同时，加快形成财力与事权相匹配的财政体制，从源头上遏制一些地方盲目大上工业项目特别是重化工项目的势头。

以节能减排为着力点，提高可持续发展能力。要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，强化法律实施和监管，加强行政问责制，坚决打好实现节能减排目标攻坚战。

以建设服务型政府为着力点，保障和改善民生。后两年，要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，特别要高度重视解决经济减速带来的农民工失业问题。全面推进社会保障制度建设。

不过，张平同时指出，政府完全有信心和能力战胜前进道路上的各种困难和挑战，较好地实现“十一五”规划《纲要》确定的战略目标和任务。

力托房地产

对此，上海社会科学院数量经济研究中心主任朱平芳分析称，当前国际经济与金融形势复杂多变，金融危机继续扩散和蔓延，我国发展的外部条件更趋复杂，要保持中国经济快速增长将面临着从来没有过的巨大挑战。

因此，在朱平芳看来，中国出口业只有在全球经济复苏的前提下才会趋稳；进口增长的恢复则依赖于几点：包括房地产行业投资回暖，这将提振原材料需求；外部需求复苏，这将促使制造业加大原材料购买力度。

另悉，受国务院委托，国家发改委副主任张茅向全国人大常委会报告2007年5月以来加强价格调控、应对价格过快上涨的情况。张茅指出，房地产市场动荡可能引发一些负面影响。高房价适度回调有利于房地产业回归理性健康发展，但要避免房价大幅下跌。