编者按：

在前几篇“重型化环渤海”系列报道中，我们重点调查了资源环境负荷已处于过载状态的环渤海各城市蜂拥上马重化工的新考量，以及由此可能带来的更大的产能过剩、环境污染、水污染等等隐患。

如何进一步掌握重化工落地后的区域竞争话语权，如何解决原料和产品的运力问题，又让环渤海城市群面临大考。而在国家投资新政的强力刺激下，对于基础设施，如港口、铁路的争夺，也在环渤海愈演愈烈。

在国家投资新政的刺激下，为了争夺重型化时代的话语权，环渤海城市群开始集体发力港口建设。

最近，山东公布了一份总额达304亿元的建设东北亚国际航运中心和京杭大运河黄金(179,1.12,0.63%,吧)水道投资计划，以在未来4年新增港口综合通过能力9500万吨。

而在本月初，辽宁也宣布，除营口港外，锦州、丹东、葫芦岛港等沿海港口都要以股权合作的形式并入大连港集团。辽宁省政府要在未来五年内向大连港注入100亿资金扶持其迈向东北亚国际航运中心大港。

天津更是不“示弱”：在该市公布的10方面重大投资项目中，明年涉及到港口的项目，就有建成北港池集装箱码头B段，加快邮轮母港、东疆港区基础设施建设，启动南疆神华煤码头二期、25万吨级航道拓宽浚深、南疆专业化矿石码头等。此外，天津市还要在临港产业园、工业区、临海新城区围海造陆71平方公里。

新一轮港口投资大赛，再现环渤海。

港口投资新竞赛

在本报记者获得的山东的这份304亿元的投资单中，明年新开工的项目有11个，投资额74亿元。主要包括日照港30万吨级油码头、烟台港西港区5万吨级油码头，京杭运河南四湖至东平湖段输水与航运结合工程等，这些项目将使山东新增沿海港口通过能力5000万吨。

山东省曾在“十一五”港口发展规划中提出投资530亿元。而根据山东省交通厅提供的最新信息，项目的前期工作已完成90%。加上最新制定的4年投入304亿的计划，更为密集的港口投资扩能将在明后两年释放。

在山东港口投资大跃进的同时，9月份，天津则将内陆“无水港”的领地扩展到青岛的后方腹地德州市。天津争取在2010年之前在陕西、四川等省份的14个省会城市或主要的集装箱货源生成地建立“无水港”。

也是在9月，青岛则在天津后方——内蒙古“攻城拔寨”。青岛市政府口岸办先后与内蒙古二连浩特、内蒙古口岸办、内蒙古满洲里市口岸委签署了口岸战略合作框架协议。青岛港将借此打开内蒙古18个内陆口岸。

据了解，仅满洲里口岸就承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务，占全国与周边国家边境贸易的13%。

青岛此举打破了天津港(9.00,0.16,1.81%,吧)是国内惟一一个具备经阿拉山口、二连浩特出境及经满洲里过境的3条通道的陆桥港口的记录。

角力临港重化工业

大连海事大学世界经济研究所所长刘斌认为，天津、山东、辽宁支持自己的龙头港口角力东北亚国际航运中心，不仅是看中其名，更为重要的是，通过国际航运中心港口提升城市和区域经济竞争力、对外开放层次和水平；当下则是在国家新一轮重化工发展热潮中占领临港经济高地。

根据青岛市的测算，到2020年，青岛的港口经济总量占到全市GDP的比重将超过30%。

而辽宁省第二大港口城市——营口市发改委副主任何英福介绍，过去，营口是典型的轻纺工业城市，甚至到上世纪90年代，63%的企业处于停产半停产状态。而最近几年，营口借助临港优势，猛上钢铁、石化、电力等重工业项目，经济结构发生了巨大的变化。

在鞍钢精品钢、中国五矿集团中板厂、东北地区最大的火电厂——华能营口电厂等一批重化工业项目的带动下，2007年营口市轻重工业比重已经逆转为2.2：7.8，成为名副其实的重化工业城市。而受惠于临港重化工业，营口市的GDP和财政收入的增幅分别居辽宁省第一、第二位，经济总量则由两年前的全省第6位，上升到第4位。

“如果天津不是一座港口城市，空客A320根本不会选择天津。”天津滨海经济发展研究院副院长邢春生则给出了这样的解读，法国客商首先看中的就是天津港是否具备满足加工销售过程中大进大出的需求。

据天津市临港工业区管委会副主任刘长斌介绍，2007年，天津港的吞吐量超过3亿吨，吞吐量居北方港口之首，港口优势已开始转化为天津的临港产业优势。

去年，中船重工投资100亿元在天津临港工业园建设修造船基地，为天津建设北方重要的修造船基地迈出了关键一步。到2010年，中船重工将在天津形成年造船200万载重吨的能力，相当于造船大省山东1/3的产能。

“千港一面”

港口管理权的下放，有力地促进了港口建设和发展，然地方经济割据的现实又使环渤海各地加速开发港口资源，结构不合理、局部产能过剩的弊端开始显现，重复建设、无序竞争、资源浪费的弊端有增无减。

当下的国际金融危机，对于环渤海的港口也带来了不小影响。比如，10月份，作为山东、河南、河北出海通道的青岛港，更是出现零增长。

记者还另外了解到，大连港集装箱吞吐能力在1000万标箱以上，而今年1-10月份，虽然完成数量接近去年水平，但也仅占其能力的1/3。

而专业港口向综合性大港发展、与大港分食货源的趋势亦十分明显，这更加剧了环渤海港口的生存压力。

拿河北来看，河北坐拥国内最大的钢铁经济腹地，据河北省货物外运调查分析，河北省60%—70%的外贸进口铁矿石经由天津港(9.00,0.16,1.81%,吧)、青岛港接卸。河北省认为，河北港口的规模和业务量都不能与天津港、青岛港等形成竞争，原因在于业务结构单一，单纯的煤炭运输码头并不能全面带动区域经济发展。

《河北省港口规划布局》明确，河北将在沿海港口建设煤炭、矿石、集装箱、原油、粮食等6大货种运输体系，以改变秦皇岛、唐山和黄骅三个港口“一煤独大”的不利竞争局面。

按照规划，曹妃甸港建设30万吨级铁矿石接卸码头，而黄骅港已于今年8月开始接卸铁矿石。

但环渤海经济圈几乎每个亿吨大港都建有铁矿石码头。如在山东半岛港口群，就比邻而居着铁矿石进口第一大港青岛港和第二大港日照港(5.06,0.19,3.90%,吧)。根据日照港方面提供的数据，至11月20日，日照港的进口铁矿石吞吐量已超过青岛，今年将成为国内第一大铁矿石进口港。

而正在规划中的青岛港区的南翼——董家口港区，核心货种之一就是铁矿石，董家口距离日照仅20余公里。董家口铁矿石、煤炭、原油和其他散杂货的经营定位与日照港的主营货种无异。

争夺还在继续。

在辽东半岛港口群，锦州港(3.87,0.07,1.84%,吧)、绥中港和葫芦岛港均位于辽宁西部，距离都在100公里以内，而绥中港距秦皇岛港仅20多公里。就在绥中港附近，河北省又在上马山海关港。

不过，记者采访中发现，随着港口建设、经营的放开，环渤海各大港口也在通过多种方式尝试合作化解竞争。

“如果继续用分割的港口管理体制，每个地方都要以港立市，港口资源的配置在国家来看不是最佳的，加强港口规划十分重要。”日照港集团副总经理贺照清在接受本报记者采访时呼吁道，国家应该大力发展岸线自然条件好、后方集疏运支持系统好的区域开辟港口，形成最佳配置。

刘斌建议，强化国家对港口发展的规划功能，并充分尊重、发挥市场在资源配置的作用，放弃长官意志，哪个地方应该建什么样的大型枢纽港口，真正让市场说了算，这才是治本之举。