为了避免欧盟实体经济因金融危机而陷入严重衰退，欧盟委员会将于26日公布一项大规模的经济刺激计划。据报道，这一计划将呼吁欧盟成员国在未来两年内通过积极的财政政策和降息等货币政策，为经济增长注入动力。

千亿欧元“大手笔”

根据欧盟委员会内部拟定的一份计划草案，欧盟委员会认为，欧盟拯救经济的行动必须是“大手笔”，只有这样才能遏制住需求不断下滑的趋势以及由此给投资和就业带来的不利影响。

有报道说，尽管计划草案没有明确出资总额，但欧盟委员会主席巴罗佐曾表示，其规模至少应是欧盟成员国国内生产总值总和的1%，即1300亿欧元。

在金融危机的冲击下，欧盟经济形势显著恶化。欧元区经济今年第三季度首次步入衰退，而整个欧盟经济在第二季度出现零增长后，第三季度也出现了0.2%的负增长，预计在第四季度也会步欧元区后尘。欧盟委员会预测，明年欧盟和欧元区经济将几乎是原地踏步，而国际货币基金组织等外部预测则更加悲观。

鉴于当前形势严峻，欧盟委员会迫切希望能够将成员国拧成一股绳，携手拯救实体经济。外界普遍预计，欧盟委员会将建议成员国各拿出相当于本国国内生产总值1%以上的资金用于振兴本国经济，但并不是统一交由欧盟支配。

试图开出统一“处方”

迄今，德国和英国等多个欧盟成员国已先后出台了本国的经济刺激计划，欧盟委员会希望为协调各国的行动提供统一框架，最大限度地发挥各国经济刺激举措的潜力，形成规模效应，并避免相互干扰。

为此，欧盟委员会可能开出的统一“处方”将包括扩大公共支出以及减税等积极的财政和货币政策。欧盟委员会认为，加大公共支出力度是当前刺激经济增长最有效的方式，而减税则可以在一定程度上拉动消费。

英国政府24日公布的经济刺激计划即以降低增值税为核心，但法国和德国已明确表示不会跟进。因此，欧盟委员会虽然也认为暂时全面降低增值税有利于刺激消费，但不太可能建议欧盟所有成员国都这样做，而是交由成员国自己抉择。

除了财政政策，欧盟委员会在计划草案中还建议，各成员国中央银行应当在通胀压力有所缓解的情况下考虑通过降低利率来促进经济复苏。此外，草案还建议提高对低收入家庭和失业人员的救济水平，以帮助他们渡过难关。

成员国呼吁“松绑”

就在欧盟委员会即将公布经济刺激计划之时，欧盟轮值主席国法国和德国等成员国齐声呼吁欧盟放宽财政赤字限制，为成员国大刀阔斧地拯救实体经济“松绑”。

即将出版的法国《费加罗报》和德国《法兰克福汇报》将同时刊登法国总统萨科齐和德国总理默克尔的联合署名文章。两人在文章中均认为，为扭转经济颓势，欧盟应灵活运用《稳定与增长公约》的规定。

欧盟《稳定与增长公约》要求成员国的财政赤字不得超过其国内生产总值的3%，以保证内部经济步调一致，但如果欧盟成员国一方面加大公共支出力度，另一方面又大幅减税，政府的财政赤字水平在短期内势必会走高。

对此，欧盟委员会曾指出，成员国应充分利用《稳定与增长公约》已有的灵活规定，即该公约允许在“特殊情况”下，成员国的财政赤字可以暂时超标，而当前由金融危机引发的经济困境即属于“特殊情况”。

在计划草案中，欧盟委员会进一步明确，成员国实施扩张性财政政策应限于未来两年之内，此后应致力于扭转财政状况恶化的局面。

这意味着，欧盟成员国在未来两年内有可能被“松绑”，以专心应对经济下滑。