·　中国全面启动增值税改革凸显扩大内需调控意图

·　4万亿资金力撬内需 货币政策10年来首度"宽松"

·解读国务院十项措施 两年4万亿投资扩大内需

·　国务院十项措施扩大内需 2010年底前投资4万亿

新华社北京１１月９日电（记者车玉明、张旭东）在世界金融危机日趋严峻、我国经济遭受冲击日益显现的背景下，中国宏观调控政策作出了重大调整，将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在今后两年多时间内安排４万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。

    ５日召开的国务院常务会议提出，为抵御国际经济环境对我国不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确定出台进一步扩大内需的十项措施，涉及加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

    ９日公布的这十大举措力度大，出手快，发出了保持经济平稳较快发展的强烈政策信号。国务院发展研究中心研究员张立群说，以投资为例，中国去年的固定资产投资总规模为１３．７万亿元，而这次新安排的扩大内需投资规模到２０１０年底仅两年多时间内达４万亿元，对经济的拉动作用将十分明显。

    综合各方专家判断看，这次席卷全球的国际金融危机，对我国经济不利影响大于１９９８年的亚洲金融危机。当前外需减弱，一些企业出现经营困难，投资下滑，内需不振，如果不及时采取有力措施，中国经济存在下滑的风险。此时重新启用积极的财政政策，配合实施适度宽松的货币政策，扩大投资规模启动国内需求，是应时之需、必要之策。

    积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。这一政策曾在１９９８年后应对亚洲金融危机、国内遭遇特大洪灾等冲击，发挥了重要的作用，有效拉动了经济增长。２００５年，鉴于国内社会投资明显加快，经济活力充沛，积极的财政政策实施７年后正式退场，转为稳健的财政政策。

    这次也是中国１０多年来货币政策中首次使用“宽松”的说法。适当宽松的货币政策意在增加货币供给，在继续稳定价格总水平的同时，要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。１９９８年在我国实行积极的财政政策的同时，实行稳健的货币政策。２００７年下半年，针对经济中呈现的物价上涨过快、投资信贷高增等现象，货币政策由“稳健”转为“从紧”。如今，货币政策转为“适当宽松”，意味在货币供给取向上进行重大转变。

    经济学家贾康认为，国务院常务会议提出的扩大内需、促进经济增长的十项措施，充分表明了这一轮宏观调控措施的鲜明特点，显示了保持经济平稳较快发展的信心和决心。

 “国家一揽子政策，坚定了我们的信心”——各界人士对宏观经济政策调整的反应

    新华社北京１１月９日电  在当前国际金融危机愈演愈烈、中国经济面临下滑风险的背景下，近日召开的国务院常务会议提出，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项强有力的扩大内需的举措，保持经济稳定增长。

    ９日晚间，在有关政策公布后的第一时间，新华社记者采访了一些经济学家、企业家和普通百姓。

    “中央的决策增强了我们对经济发展的信心”

    “这‘一揽子’有力政策令人振奋，极大增强了我们对经济发展的信心。”清华大学经济管理学院中国与世界经济研究中心袁钢明表示，在当前我国经济面临国际国内诸多挑战的时候，出台这些政策正当其时。

    袁钢明认为，当前正在蔓延的国际金融危机影响之大，出人预料。“及时出台应对之策，将遏制经济下滑风险，有效维护经济、金融和资本市场的稳定。”

    国家税务总局科研所政策研究室主任张培森认为，财政政策从“稳健”转为“积极”，充分体现了财政政策的及时性和针对性。今年以来，财政政策已经灵活调整，这次提出更加明确了目标和方向，对保持经济增长的意义更加重大。

    “我看到这一重要消息后，印象最深的是‘出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实’这１６个字，这种表述令人振奋。”浪潮集团董事长兼ＣＥＯ孙丕恕说，这表明了政府实施这一系列政策的高效率和坚定决心，给企业应对金融危机增强了信心。

    “必将有效促进经济平稳较快发展”

    财政部科研所白景明认为，财政和货币政策双双调整，充分体现出中央审时度势、果断决策，对形势已经有了明确的判断，思路清晰，采取有力措施，把经济引到正常增长的轨道，确保经济不大起大落。

    亚洲开发银行中国代表处首席经济学家庄健认为，此次政策的出台，主要是出于对经济增长下滑过快的担心。这一系列政策将对经济增长起到较大的刺激作用。

    袁钢明认为，实行适度宽松的货币政策，说明货币政策已经完全转向。保持经济增长需要财政政策有所作为，但同时也需要货币政策适度放松，如今二者搭配使用，必将对经济平稳发展提供有力保障。

    财政部科研所所长贾康说，这是我国应对当前金融危机形势变化的一次及时的重大政策调整。调整后的财政政策表述与１９９８年的财政政策相同，但有了应对亚洲金融危机的成功经验，中央这一轮调整更及时、更坚决。近期金融危机对我国实体经济影响比前期明显，在货币政策已经显现出宽松基调的背景下，财政政策也相机决策，配合货币政策作出调整，是一个基本的政策意图。

    “企业发展有望获得更多动力”

    中国社科院副研究员张斌认为，这次提出的扩大内需十项措施中，备受关注的一个就是全面实行增值税转型。增值税转型有利于企业经营和利润的增加，此外，利润的增加也给企业发展带来更多动力，会给企业结构调整提供空间，并有利于转变中国经济发展方式、促进经济增长。

    张培森认为，增值税改革作为扩大内需的重要手段，意味着企业有更多的资金，可以扩大企业投资，这是从投资的角度来扩大内需。

    北京威尼卡服装公司总经理龚祖勉说，在我国外需明显减弱的背景下，国家此次扩大内需，实施增值税改革，加大资金支持力度，企业界人士十分振奋。“我们将迎接挑战，抓住机遇，付出更大努力，实现企业又好又快发展。”

    “此次国家明确提出扩大内需的一系列政策，加大对已有规划项目的支持，并抓紧启动一批新的建设项目，在当前有利于帮助我们企业增强抵抗风险的能力，并有机会在海外实施并购。”孙丕恕说。

    “政策更加注重民生，让百姓的日子过得更踏实”

    “这次会议提出的扩大内需十项措施中，其中第一项就是建设保障性安居工程，安居工程的建设，将对相关产业起到拉动作用，对保持经济增长作用重大。除此之外，最大的意义在于将给普通百姓带来好处。”张斌认为，我国过去对保障性住房的投入严重不足，很多低收入家庭住不起房，这项政策如能落到实处，将是有利于百姓利益的民生工程。

    “促经济增长，势必增加就业岗位。刚才我在新华网上看到我国扩大内需的十项政策，我想应该有助于增加就业。”在上海一家高新企业供职的李冰告诉记者，加快建设保障性安居工程、加快基础设施建设等措施，肯定会对上下游相关行业带来拉动作用，一定会增加更多工作岗位。

    北京汽车制造厂退休工人方裕龙表示，这次国家扩大内需政策中，一个突出特点就是加强民生工程建设，从“加大对廉租住房建设支持力度”到“加快农村基础设施建设”，从“加快医疗卫生、文化教育事业发展”到“提高城乡居民收入”，均是老百姓期盼的事。尤其是“提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准”等政策，让我们这些退休工人心里暖乎乎的。（参与采写记者：张旭东、王宇、刘铮、韩洁、罗沙、李延霞）