2、节约大量外汇

长期以来，美、欧等西方国家将油价的不断攀升归罪于中国对成品油的补贴制度。这看起来似乎有一定的道理。中国政府为了降低国际高价油对农业等弱势产业的冲击，实行了价格管制。此措施本是中国政府的善意，却不料被国际投机资金钻了空子，成为其炒作油价的借口。其实，中国自身就是国际高油价的最大受害者。据海关总署的数据显示，2007年我国原油进口依存度达47%，逼近50%的警戒线。2008年头5个月，我国进口原油累计花费金额524.1亿美元，同比增长84.9%；原油进口均价689.9美元 /吨，同比上涨64.1%。同期，我国进口成品油累计花费金额123亿美元，同比增长95.8%；成品油进口均价709.6美元/吨，同比上涨 66.9%。有专家估算，2008全年中国直接和间接进口石油总量将达到4亿吨，按前4个月的平均价来计算，将支付共计3230亿美元。仅由于石油涨价，中国就要多付出1272亿美元，相当于2007年GDP增量部分的3成还多。

油价调整之后，中国每年在石油进口上节约的外汇将是相当可观的。一方面，中国的石油需求将会大大降低。能源专家韩学功认为，如果我国的成品油价格真正与国际接轨，每年我国的原油进口量至少将减少2000-3000万吨。“这相当于每年减少2亿桶原油进口量，即每天减少进口50万桶以上。” 另一方面，国际炒家失去了投机的借口，国际油价自然会大幅下降。事实上，中国调整成品油价格以来，国际油价经过短暂冲高后持续下滑，已由最高的150美元左右下跌到目前的90美元左右。

3、促进阳光财政

出于稳定国内物价和减少对农业等行业影响的考虑，中国依靠政府补贴来维持大大低于国际水平的油价。我们认为，中国政府制定该政策的出发点是善意的，不过是在执行过程中出现了偏差。首先，为了弥补石油公司的亏损，中国政府对其进行了大量的财政补贴。对此，有人认为极不合理。按国际惯例，当公司（尤其是上市公司）可能出现亏损时，该公司可以通过降低员工待遇、裁员等渡过难关。而根据中石油今年3月23日发布的年报，2007年该公司雇员酬金成本增长中，薪酬增加37.52亿元，增长15.3%，其他人工费用增加77.03亿元，增幅52.68%。而现金流量表及其附注表明公司2007年支付给职工的现金为504.2亿元，比上年同期增加了33.85%。“以此计算，平均每位员工的年收入为97996.34元，员工福利可见一斑。”其次，如果说补贴是为了减少对农业等的影响，那么我们完全可以直接补贴农业。有关统计数据显示，2007年农、林、牧、渔、水利全行业消费的能源总量仅占国内能源消费总量的3.4%，而石油消费占比为更低的3.16%。如此，用将近97％的石油消费限价亏损去维持3％的石油消费成本，是否有点得不偿失？再次，在高通胀时期政府发放补贴是天经地义的，而所谓政府补贴，实际上就是用富人的钱补贴穷人。但现在的石油补贴恰好相反，是用原本应该补贴穷人的钱来补贴富人。根据国际经验，70％的石油被用于燃料，其中绝大部分被用于车用燃料。由此可见，维持成品油的低价，不但有违公平原则，也有违公共财政的性质。我们认为，合理的做法是，分步放开油价，将有限的财政补贴发到真正需要者的手中。只有这样，才能让财政的阳光普照大地。

4、实现节能目标

毋庸讳言，与日美等发达国家相比，我国的能源利用率极其低下。据有关数据显示，我国能源消费强度约为美国的3倍，日本的7倍；在我国，每公斤标准煤创造的GDP仅为0.36美元，而日本为5.58美元。为此，中国政府提出了“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右的目标。

然而遗憾的是，中国的油价管制政策与上述目标是背道而驰的。低油价很难真实反映资源的稀缺状况，在其他商品价格大幅上涨的背景下，价格管使得能源相对便宜，替代效应就会鼓励消费者增加能源消费。由于油价居高不下，很多美国人改变了开车的习惯，而改乘公交车或电动车，2007年最耗油、最污染的SUV在美国销量下降了22%。与之形成鲜明对比的是，我国乘用车中节约能源的小排量车所占比例很小，而高耗油的大排量车却大受欢迎。据中国汽车工业协会统计，2008年头5个月，国产ＳＵＶ销量同比增长了39.72%，进口ＳＵＶ更是增势迅猛。

可以想见，调高成品油价格之后，必然会在一定程度上增强消费者的节约意识，从而有效降低我国的石油消费。此外，这次价格（包括电价）调整，有利于向市场传递正确的价格信号，高能耗的行业盈利将受到加速挤压，从而会减缓各地投资高耗能，高耗自然资源的产业发展冲动，并最终将有利于节能减排目标的实现。

5、有效缓解油荒

近年来，全国各地不断出现所谓的“油荒”。为此，国家发改委于2007年11月初，将国内汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元，有效缓解了当时的“油荒”局面。此后，国际油价持续飙升，而国内油价仍然纹丝未动，由此国内“油荒”再次出现。与以往不同的是，今年的“油荒”范围更广、程度更严重，而且人为因素更为明显。究其原因，主要是由于国内外石油价格倒挂及由此引起的国内成品油市场的“批零倒挂”所致。具体来说，第一，供给减少。由于国内石油价格不能根据国际油价变动做出相应调整，使得中国石油企业出现亏损，而且炼油越多亏损越大，这必然导致它们本能地减少炼油产量，不少民营炼油企业更是纷纷停产，由此必然造成供应的下降。第二，出口增多。作为市场化的企业，其最根本的目的就是实现最大化的利润。如果说减少国内供给是为了降低亏损，那么加大出口自然是为了增加利润。中国海关总署公布的数据显示，今年上半年，中国出口原油237万吨，较去年同期增长了三成。第三，囤油惜售。由于国内成品油价格与国际差距悬殊，市场对国家上调成品油价格一直抱有预期。而且随着国际油价的不断飙升，这种预期也日益高涨。于是，全国各地出现了非常普遍的囤油现象。据悉，在今年年初，两大集团开始不断在沿海租用商业油库，以放置进口的成品油及增加的成品油储存。更有甚者，部分企业手握大量的资源按兵不动，就等国家调价一声令下，从中牟取巨额的不义之财。

油价调整之后，就可以从一定程度上消除上述价格双倒挂现象，从而使得以上三种行为大大减少，这有利于缓解我国成品油供应紧张的状况。

6、留住经济成果

前面已经讲到，中国政府对石油企业进行了大量的财政补贴，不单远远无法弥补它们生产成品油的亏损，还被国民指责为用穷人的钱去补贴富人，有悖于公平财政原则。殊不知，更为可怕的是，对成品油实行补贴，其实是中国在补贴全世界！而前者不过是财富在国内的转移而已。据有关媒体报道，由于我国对成品油实行价格管制，使国内成为全球成品油市场的一个价格“洼地”，许多从事国际运输的企业为降低成本，纷纷采取让船舶、飞机到我国后多加油的措施。更有一种诙谐的说法是，中东产油大国的运输工具在运送原油到中国后，也会尽可能地将燃油加满再离开。此外，由于内地的油价便宜，香港地区的许多车辆选择在深圳加油。根据香港官方数据，深港每日往返的货车数量在2005年即达2.7万辆。如果这些货车“全都选择在深圳加油”，那么，他们享受到的“福利”就高达数十亿元。

由此可见，我国对油企的补贴已变成中国对全球消费者的价格补贴，本质上，这种补贴形成了大规模国民财富的转移和流失。中国调高成品油价格，不仅能够推低国际油价，降低自身进口石油的成本，更主要的是，可以减少政府的财政补贴，从而避免中国经济成果白白地拱手送人。按照上面的说法，如果国际油价下降50美元，即回到年初的90美元左右，那么中国一年就能节省近1000亿美元支出或利益流出。