破解经济转型与周期性波动“双因素叠加效应”

国家信息中心经济预测部今日在本报独家发布的报告建议，将今明两年的物价调控目标上调至5%-7%左右，为保持经济平稳较快增长留出更多的政策操作空间；在坚持从紧货币政策的同时，适度放松财政政策。

报告认为，下半年通货膨胀对宏观调控的压力将明显减小。这是因为随着全球经济持续放缓，输入型通胀压力可在一定程度上有所缓解；今年我国夏粮已获丰收，受雨水充足和政策扶植的影响，秋粮也丰收在望，从而将极大提供国内供给保障程度，抑制粮食价格上涨势头；下半年物价翘尾因素明显减弱，全年物价总水平将呈现逐渐走低之势。

报告认为，从目前的情况看，紧缩型宏调政策力度已基本到位，不需要再进一步加大紧缩力度，相反要按照长短兼顾、内外兼顾、发展与改革兼顾等原则，在信贷、财税和价格政策方面适时微调。

报告建议，当务之急是尽快在全国推行增值税转型，允许企业设备投资抵扣增值税。同时，必须以积极的就业政策作为配套改革，鼓励企业加大对职工技术培训的投入，应当允许更多的职工培训费用在税前成本中列支。应将文化创意产业等服务业中的研发投入也纳入到允许抵扣的范围内，鼓励现代服务业的升级。报告还建议，要进一步细化出口产品的税则分项，根据不同技术含量和附加值含量给予不同的出口退税率，支持出口结构升级。

在应对国内外经济不确定性方面，报告提出，坚持相机抉择原则，为可能出现的急跌准备好“托底”预案。由于现阶段中国经济还没有达到消费拉动需求引领经济增长的程度，所以，应对可能外来的经济冲击，主要还需要依靠投资需求。而在高成本、高效益的情况下，企业的固定资产很难启动。因此，预案的主要内容就是加大政府的财政投资。各级政府应提前准备好一批城市交通、基础建设等投资项目，一旦需要，就可以立刻推出。