增值税改革下半年或明年出台

新京报：从去年下半年至今的宏观调控，由“双防”(防经济过热，防通货膨胀)到“单防”，再到“一保一控”，而且把保持“经济平稳较快增长”放在“控制物价过快上涨”之前，你怎么理解这个变化？

李稻葵：基本上是强调政策的延续性，不是大变。其核心还是要保持经济平稳较快增长，同时控制物价过快上涨。“保”就是要扶持中小企业和出口企业，对于一些重点行业也要扶持，比如高科技和节能环保行业。“控”，就是在货币政策上，预计基本上还是会继续维系过去一年多来比较紧的政策，不会放开，但是从紧的力度不会再加强，但也不会放松。

新京报：你预计会出现哪些政策调整？

李稻葵：货币政策在控制总量的前提下，要扩大有效供给，以此来控制物价上涨的趋势。我相信主要基调是在稳定不变的大前提下进行结构上的调整，贷款额度适当向中小企业、就业型企业和高科技企业倾斜。

税制的改革，包括增值税的改革，恐怕也会在下半年或者明年出台；对于一些行政审批、行业准入，可能也会有所缓解；对于出口型企业，国家有可能出台一些有利的、帮助企业暂时渡过难关的政策；人民币汇率升值的步伐也有可能进行一些调整。

没有必要要求央行的独立性

新京报：有观点认为央行货币政策的有效性和独立性很受限制。未来央行是否可独立执行货币政策？

李稻葵：货币政策的独立性问题，在中国的环境下，恐怕不好照搬，也不应照搬。我国政府对通货膨胀问题高度敏感，在此情况下，不可能要求央行会过分地放松银根纵容通货膨胀。政府对经济波动和物价上涨比任何国家的政府都重视，比任何人都着急，没必要要求央行货币政策的独立性。

新京报：汇率政策你怎么看？

李稻葵：汇率政策广义上讲就是货币政策的一部分，还是由人民银行领导的外汇管理局在市场上直接控制。得出汇率冲击了货币政策，或者货币政策影响了汇率政策的观点，是还没有完全理解中国宏观经济学整个图像的人得出的结论。货币政策、汇率政策两者从一开始就是通盘考虑，一体化的。

新京报：你认同现在货币政策越走越窄、越走越被动的观点吗？

李稻葵：不是被动，在中国现在的宏观经济情况下，问题的主要方面不是出现在货币体系和银行体系，病源不在这儿。打个比方，就像你得的不是癌症，却使用针对癌症的方法去治疗，当然不合适了，总供给的冲击怎么能指望货币政策解决呢？得的心脏病却当肝炎去治，当然力度不够了。所以我不同意货币政策无效、被动的观点。

小额信贷公司有望两年内推广

新京报：中小企业融资方面，你有什么建议？

李稻葵：为支持中小企业发展，应当建立专门立足于本地经济、服务于本地小型企业的“社区银行”。社区银行，就是把一部分信用担保机构变成银行，规模不是很大，就是在本地区、本市内活动，贷款规模也不是很大，经营业务在本市，自然就会为当地企业服务。国际经验表明，大银行是为大企业服务，小银行是为小企业服务。

新京报：这个和浙江所批准的小额贷款担保公司有什么异同？

李稻葵：有一定关系，地下钱庄从某种意义上讲就是社区银行，只不过其不合法。其增加交易的成本，利息率很高，如果将其规范化、合法化，让其浮出水面，交易成本就下来了，利息率也会下来。现在只是在沿海一带试点，一两年内可在全国快速推广。