笔者认为，2008年中国很可能会成为煤炭净进口国。

2003年前，我国煤炭出口一直快速增加，而当时的煤炭进口数量一直很小，因此净出口数量一直快速增长，2003年达到历史最大数量。2003年以后，我国煤炭出口数量开始快速下降，而煤炭进口数量却开始快速增加，使得我国煤炭净出口数量快速下降。其中，2007年出口数量仅为5317万吨，当年进口数量快速增加到5102万吨，2007年我国煤炭净出口仅为215万吨，煤炭进出口贸易基本是平衡态势。值得关注的是，2007年的第一季度，中国首次成为煤炭净进口国，当时中国煤炭净进口达到289万吨。

进入2008年以来，我国煤炭供给依然趋紧。2008年一季度我国再次成为煤炭净进口国，煤炭进口量为1126万，出口量为1020万吨，煤炭净进口数量为106万吨。2008年前5个月我国依然是煤炭净进口，净进口数量为30万吨。

我国为什么会成为煤炭净进口国呢？笔者认为主要有以下几方面的原因：

第一，这是我国经济发展的阶段所决定的。从2000年开始，我国开始进入重化工业的发展阶段，重工业产值占工业总产值的比重突破60%，近年来这一比值达到70%。伴随着重化工业的开始，我国的能源消耗急剧增加，重工业化以及城镇化进程的加快，决定了国民经济对能源的高度依赖，而在我国此次能源的消耗中煤炭就占了近70%的比例。我国才刚刚进入中工业化时期，经济发展还会继续保持高速增长、对煤炭的需求会继续旺盛，而我国的煤炭生产和供应会受到运力的限制能以快速扩大。因此，近年来我国煤炭需求量增长非常快，从而导致了我国煤炭进出口贸易态势的转变———出口大幅度减少，进口增加，出现阶段性净进口的局面。

第二，今年以来，我国一些自然灾害———春节后的南方雪灾、5月份的四川地震，对煤炭的生产和运输造成了不良的影响、影响了煤炭的供给，以后这些地方的恢复和重建更需要大量的钢铁、电力、建材等等，而这些都是用煤大户，因此，由于这些自然灾害的出现加大了对煤炭的需求，更加使煤炭供给紧张。

第三，煤炭的出口成本明显上升。近年来，国家加大煤炭行业节能减排、环境保护措施的推进力度，并对部分煤品种征收出口关税，一定程度上提高了煤炭生产和出口企业成本。

虽然2008年6月份的单月煤炭出口增幅较大，从而使得2008年上半年仍然成为煤炭净出口国，2008年6月，我国煤炭出口量创下699万吨的新高，比去年同期大幅增长83%，今年上半年全国共出口煤炭2549万吨，2008年6月份我国煤炭进口275万吨，今年上半年我国共进口煤炭2155万吨，因此2008年上半年中国煤炭进出口市场呈现净出口局面，累计净出口煤炭394万吨。但是，我认为6月份煤炭出口大幅度增加是有特殊原因的。首先是国际国内煤价价差较大，从而刺激国内煤炭企业出口的欲望。根据煤炭运销协会提供的数据，澳大利亚纽卡斯尔港发货的动力煤FOB价格6月底达到192美元/吨，与之前的上一周相比，一个礼拜涨了21美元/吨。根据海关进出口数据计算，今年6月份我国煤炭出口均价达到115.9美元/吨，比上年同期的58美元/吨几乎翻倍。虽然在这期间国内煤价也有所上涨，例如7月7日秦皇岛港发热量6000大卡/千克的大同优混含税车板价已经达到950至970元/吨，平仓价更是高达980至1000元/吨。但是，国际、国内煤价差距仍然较大，而国内电煤价格还受政策限制，这让煤炭企业出口动力十足。其次是下半年有中国可能再下调煤炭出口配额，以确保国内供应的充分，由于怕下半年削减出口配额，引起了煤炭出口商的恐慌，加大了出口力度，因此煤炭企业就赶在6月份大幅度增加出口。这就造成了6月份单月煤炭出口大幅度增加。这种情况难以在下半年得以延续，因此我们判断2008年下半年我国煤炭进出口情况依然是净进口态势，并且2008年全年会出现净进口态势。

从目前各方面的情况来看，下半年削减煤炭出口配额的可能性很大。主要原因是中国上半年严重自然灾害频发，电煤供应紧张，国内电煤紧缺，煤价亦一涨再涨。例如动力煤供求关系的紧张在5月的沿海地区就已经开始，进入6月份以来，电煤再度告急，国内(如太原)遭遇前所未有的电荒，这与煤炭紧张密不可分，这与煤炭大量出口不无关系。并且随着夏季用电高峰来临，市场对煤炭需求也会明显增加，如果煤炭出口继续扩大，那么下半年我国煤炭供应会更加紧张。按照目前的趋势，下半年煤炭出口配额应该压缩。抑制煤炭的出口，符合我国的经济发展需要，也符合政府当前的调控定调。一般来说发改委在每年3月发放第一批出口配额，占全年配额总量的60%，第二批配额发放一般在7月，一般来说第二批配额占全年配额总量的40%。今年上半年，国家发改委公布了今年的第一批出口配额为3180万吨，第二批煤炭出口配额至今尚未公布。从目前我国情况来看，下半年削减煤炭出口配额的可能性很大。

如果我国变为煤炭净进口国，对市场的影响是，国家会进一步放开对小煤矿的管制，在保证安全的情况下，尽可能扩大煤炭的生产和供应，事实上已经对加快小煤矿复产验收工作作出了最新指示，有望通过快速增加煤炭产量。对煤炭市场的另一个影响，也是一个较大的影响就是会推动国际国际、国内煤炭价格继续走高。这是因为，中国本来是一个煤炭出口大国，应该是为国际市场提供煤炭，不要说变为净进口，就是净出口大大减少就会减少对国际市场的煤炭供应、从而推高国际煤炭价格，如果变为净进口，那么，它对国际煤价的提高将起到加速推动作用。另外，国际市场煤炭价格本来就比国内高，我们进来的煤炭是高价位的，不是低价位的，因此我们对煤炭的进口不但不会引起国内煤炭价格的降低，反而回推动国内煤炭价格继续走高，因为进口的高价格煤炭就会起到对国内煤炭价格的支撑作用。

面对成为煤炭净进口国的情况，我认为应该从以下几个方面入手应对：

第一，全民增强节能减排的意识，使每个人都意识到能源的稀缺性，节能减排要从每个人做起。

第二，提高能源价格，也就是从经济的手段限制对能源的消耗，变廉价能源为合理价位的能源，因为目前我国能源太廉价。加大煤炭资源的勘探和合理开发，为社会提供更多可开采的煤炭资源和煤炭。

第三，可以到国外独资、合资、合作勘探、开发煤炭资源或其它能源。

第四，加强科技投入、开发利用新能源——风能、太阳能、生物能、地热能、核能等等。(田书华 作者系中国银河证券股份有限公司煤炭行业分析师)