安全生产难度加大

　　山西承担的压力不止这些。“实际上国家核定我省的煤炭生产能力为5.9亿吨，山西本省的生产矿井1922座，不含中央在晋煤炭企业，核定生产能力为5.39亿吨，其他矿井处于建设期，未形成生产能力。”王守祯说。

　　目前山西煤炭企业超能力生产情况普遍，尤其是国有大矿，接到任务，二话不说，多产快产，超能力生产的压力更大。多次煤矿重大事故告诉人们，超能力生产是事故的重大隐患。

　　今年上半年，山西省煤矿共发生事故46起，死亡124人，比去年同期减少35人。煤炭生产百万吨死亡率为0.32人，比去年同期下降45.8%。

　　省煤矿安全监察局有关负责人说，今年山西煤矿安全生产水平总体上好于往年，6月份以来发生了几起重大事故，其中孝义市安信煤业有限公司“6·１3”矿难与超能力生产直接相关。

　　另据分析，超能力生产还会使十分脆弱的山西生态雪上加霜，地下水系遭受破坏，粉尘和扬尘污染加剧，地面加速沉陷，地表扰动面积扩大。

　　山西每年挖煤6亿多吨，使13亿立方的水资源受到破坏，这比山西省整个引黄工程的总引水量还多。大规模开采煤炭，还会造成矿区土地塌陷、地表扰动、泥石流等地质灾害。

　　山西省矿区面积累计已达8000平方公里，其中采空区面积约占5000平方公里，每年新增加塌陷区面积约94平方公里。国家选择在山西省实行煤炭工业可持续发展政策试点，也正是想解决上述问题。

　　“无论从科学发展来说，还是煤炭工业可持续发展，都要求山西煤炭适度开采，均衡生产，但眼前能源紧张的形势逼人。”王守祯说。

　　亟待宏观调控

　　有关资料显示，今年1至5月，全国原煤产量完成10.1亿多吨，同比增长11.3%；全国商品煤销量9.7亿多吨，同比增长10.6%。

　　从煤炭需求看，今年1至5月，全国累计煤炭消费量大约在11.18亿吨，同比增长6.8%。主要耗煤行业，今年一季度，电力行业耗煤增长12.9%；钢铁行业耗煤增长4.7%；化工行业耗煤增长6.6%。

　　这些数字说明，一方面工业景气指数看好，另一方面单位产值的能耗水平仍处于高位，但经济增长对煤炭消费形成了过多的依赖。

　　山西财经大学博导王森教授说，煤炭能源需求过大，在煤炭供应缺口短期内难以弥补的条件下，还会形成能源进一步涨价的拉动力，能源涨价关系全局，具有很强的传导效应，从而加大整个国民经济的运行成本，最终加重下半年的通胀压力。

　　专家们认为，当前从紧的宏观调控政策不能松劲，在有保有压的基础上，加快结构调整，淘汰落后产能，抑制不合理的能源需求。对高耗能产业和过热行业，在项目许可、土地、环保、信贷投放方面抬高门槛，坚决执行国务院近期出台的一系列节能政策，鼓励全民节能，强化节能的硬约束和责任考核。

　　与此同时，还要改变不合理的能源布局，使火电、水电、核电之间，煤、电、油、气之间形成布局合理、替代有序的多样化能源格局。

　　另外，还要加快能源价格改革，理顺国内外市场的比价关系，理顺煤、油、气的比价关系，从价格手段这一基本经济杠杆入手，将企业和社会导入节能减排的发展轨道。