县域是“三农”问题的集中区域。县域经济是城市经济和农村经的济融合体，发展县域经济是实现“五个统筹”、建设全面小康社会的重点和难点。同时，发展县域经济也承担起统筹城乡的重任。

县域经济将“三农问题”与工业化和城镇化进程结合起来，放在整个县域上来通盘考虑，统筹谋划。发展县域经济成为解决“三农问题”的新思维，成为统筹城乡发展的“操作平台”。

县域经济发展不仅包括经济总量的增加，更重要的是转变经济发展方式，推动经济结构优化升级。优化升级县域经济结构就是要优化配置资源、土地、资本、劳动力、技术等经济要素。优化配置经济要素是实现县域经济科学发展的途径。经济要素的积聚和集约化经营，会形成强大的积聚效应，对工业化、城镇化起到“加速器”的作用。城市化就是具有优势的主导产业在一定地域上的集聚过程。将经济要素与地域融合，将产业结构和空间结构融合，将城乡一体化融合，促进科学发展。

2003年以来，双流县从打破城乡分割的二元格局、解决“三农”问题入手，确立“工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向业主集中”的发展思路，加快了推进农村城市化、农业规模化、生产要素和农产品市场化的进程，带动了工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。双流县统筹推进“三个集中”发展思路，为县域经济科学发展、统筹城乡发展积累了新经验。

推进工业向园区集中，加快产业集群发展。双流县按照县城城镇总体规划要求，在全县园区实行统一规划，统一管理。通过规划建设指导，已初步形成以生物制药、电子信息为主的西南航空港工业基地；以东升镇为中心的机械制造及轻工产品加工基地；以九江镇为中心的四川外贸出口生产基地；以黄水镇为中心的西南地区规模最大的新型材料生产基地；以华阳镇为中心的电子电器生产基地等８个各具特色的产业基地。

（中郡县域经济研究所县域经济基本竞争力评价中心）