第二批配额悬疑

市场相信，煤炭出口的反弹不可持续。

　　2004年7月，我国开始实行《煤炭出口配额管理办法》，对煤炭的出口实行配额限制。而国内拥有煤炭出口权的企业仅有神华集团、中煤集团、五矿集团和山西煤炭进出口公司四家。国家发改委在每年3月左右发放第一批出口配额，这批配额大约占据全年配额总量的60%，第二批配额发放一般在7月前后。

　　而今年3月，发改委已经下发了3180万吨煤炭配额。6月16日，有出口企业向本报记者透露，神华、中煤分别拿到1310万吨，而山煤、五矿各自获得320万吨、240万吨配额。根据海关总署的数据，前5月已经消耗了1850万吨出口配额。

　　不过，第二批配额的发放仍未确定。而有关延迟、缩减甚至不再发放第二批煤炭出口配额的传言并未在五矿集团、中煤集团以及数位行业分析师处得到证实。

　　不过，东方证券的王帅称，政府不再按常规发放第二批配额并不让人意外。今年，国内煤炭的供给异常紧张。他测算预计，2008年全年国内的煤炭需求量将较2007年上涨8%。去年，我国煤炭消耗量约25.3亿吨。王帅说，供求的缺口很难估计，可以预见的是今年煤炭供应的紧张局面将远远超过往年。

　　抑制煤炭这一资源性产品的出口也符合政府此前的调控定调。2004年开始，政府开始逐步调低煤炭的出口退税率，2006年9月，煤炭8%的出口退税率全额取消，2006年11月，政府对煤炭出口加征5%的出口关税。

　　不过，有出口企业6月16日表示，考虑到第一批配额一般占全年配额比重的60%，企业都预期全年煤炭配额量在5300万吨左右，也就是说预计政府下半年还会发放2120万吨配额，“不少出口的长期协议也是据此为依据签订”。有出口企业担心，若第二批配额不发放，国内企业可能面临违约风险。

　　曾在中煤集团任职多年的北京长贸咨询有限责任公司总经理黄腾表示，政府并未明文定下来2008年煤炭配额总量是多少，不少企业只是根据惯例揣测总量。他说，根据今年暂定的4900万吨的煤炭出口运输计划，2008年全年出口配额量可能在4500万吨左右。

　　他预计，第二批煤炭出口配额的发放将根据市场供求情况以及第一批配额的消耗情况来确定，而最好的状况是发改委根据四家出口企业的长期协议的剩余数量，补发部分配额，以避免企业违约。见习记者 宋菁