问：坚持地方为主，充分发挥灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神，在国家和兄弟省(区、市)的支持下实现灾后重建和发展目标方面有哪些考虑？

答：灾后重建离不开各方面的支持，但主体是生活工作在灾区的广大干部群众，因此，要坚持地方为主体，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，充分发挥灾区广大干部群众的积极性、主动性和创造性，增强信心、振奋精神、互帮互助、生产自救，用自己的双手建设未来生活的美好家园。同时，要发挥社会主义制度的优越性，大力弘扬一方有难、八方支援的民族精神，国家、各地区和社会各界对灾区重建都要给予积极的援助和支持。

灾后重建主要目标的考虑是：用三年时间基本完成灾后重建的主要任务，确保灾区人民基本生活生产条件、基本公共服务设施、基础设施和工农业生产设施得到全面恢复，达到并好于灾前水平。主体功能定位清晰，空间布局和产业结构优化，科学发展的后劲增强，为经济社会的可持续发展奠定坚实基础。

问：如何理解灾后重建规划的编制要统一部署、分工负责，区分缓急、突出重点，相互衔接、上下协调，规范有序、依法推进。在深入论证、科学规划的同时，尽可能加快工作进度？

答：灾后重建规划包括总体规划、专项规划和政策措施，涉及部门多、领域多，是一项系统工程，要在3个月的时间内完成编制任务，时间非常紧迫，必须处理把握好一些基本关系。

统一部署、分工负责。要研究制定统一的工作计划，明确规划编制的任务和时间要求，将各项规划的编制责任落实到相关部门和地区，分工负责、限时完成。

区分缓急、突出重点。要从灾区最迫切解决的问题入手，集中力量，优先启动与灾区群众生活直接相关的住房、基本公共服务和基础设施的建设，同时，着手尽快恢复生产并为进一步的发展提高奠定基础。

相互衔接、上下协调。做好国家和地方之间的上下协调，做好各个部门之间和各个规划之间的相互衔接，对口支援的相互衔接，形成合力，加快恢复重建步伐。

规范有序、依法推进。要考虑灾后重建规划的特殊性，急事急办、特事特办，同时应遵循《汶川地震灾后恢复重建条例》等有关法律法规，依法规范编制程序，做好衔接协调、科学论证等各个环节的工作。

灾后恢复重建规划是组织实施灾后重建工作的蓝图。规划早一天编制出来，灾区重建工作就可以早一天展开；规划早一天实施完成，灾区人民就可以早一天实现安居乐业。因此，我们必须集中精力，全力以赴，尽可能加快工作进度。

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