| 两巨头有望获44亿退税 中石化认为这点钱不够 |
| 中国发展门户网 www.chinagate.com.cn 2008 年 04 月 16 日 |
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财政部昨天发布《关于成品油进口税收问题的通知》称，自2008年4月1日至6月30日，对中国石油天然气集团公司以及中国石油化工集团公司部分进口成品油实行进口环节增值税先征后返。根据《通知》，实行进口环节增值税先征后返的进口成品油包括中石油进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中石化进口的50万吨汽油、150万吨柴油。
根据《通知》，实行进口环节增值税先征后返的进口成品油包括中石油进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中石化进口的50万吨汽油、150万吨柴油。两大集团享有以上优惠政策的公司分别是中石油华东、华南、东北销售分公司；以及中石化销售公司的华东、华南和华北分公司。
目前，我国成品油进口环节的增值税率为17%。按照汽油117美元/桶、柴油141美元/桶的国际市场价格，以及目前人民币对美元的汇率水平（6.95），每进口一吨汽油和柴油将分别返还1199元、1274元。根据初步测算，该措施将为中石油和中石化分别返还18.7亿元和25.1亿元，总计约44亿元。
今年以来，我国经济继续平稳较快发展，各行业对成品油的需求稳步增加。特别是南方灾后重建对成品油的需求增加较多，目前已进入春耕用油高峰，成品油的需求量相应增加。有关统计显示，今年一季度我国净进口成品油547万吨，与2007年一季度净进口成品油415万吨相比增长31.8％。
据中石化集团公司有关人士表示，由于近期国际市场油价持续攀升，国内、国际成品油价格倒挂，石油企业在进口成品油时承担亏损。对成品油进口环节增值税实行先征后返，将有助于减少成品油进口对石油企业带来的亏损，保证国内市场成品油供应。
记者还从财政部关税司了解到，针对去年以来全球普遍出现不同程度的通胀压力，许多国家也都选择了关税政策工具，积极调节进出口以增加本国市场供应。例如，韩国4月起对汽油、煤油、轻油、重油等4种石油制品的进口配额关税由3%下调至1%；将ABS合成树脂和塑料的配额关税率分别由6.4%和6.5%下调至4%。原油基本依赖进口的菲律宾3月底将原油和柴油进口关税税率均降低至1%，并将根据油价的变化，每1-2周调整一次关税税率：当原油价格达到80.94美元/桶和92.41美元/桶时，关税将分别降至2%和1%；当柴油价格达到110美元/桶时，关税将由3%降至1%。在出口方面，阿根廷政府3月份将天然气的出口关税税率从45%大幅升至100%，并全面禁止成品油出口。（李雁争）
中石化：进口成品油仍亏本
对于财政部调整成品油进口增值税的措施，中石化一位内部人士昨天向本报记者表示，此举只能减亏，并不能从根本上解决亏损问题。
该人士向本报记者算了一笔明细账：将目前国际上汽、柴油价格折算成以吨计算的话，则每吨汽柴油价格分别是1005美元和975美元，换算成人民币大约为7035元/吨和6825元/吨，进口到国内后还要征收1%的关税和17%的增值税，到岸完税价格就约为8300元/吨和8000元/吨。
“即便返还一部分增值税的话，和国内汽柴油出厂价相比还是有1000-1500元/吨的价差。而运输费还未计算在内。”该人士表示，增值税没有调整前，公司进口成品油的销售亏损高达2000-3000元/吨，调整后虽然亏损有所降低，但亏本进口成品油的局面仍没有根本改变。
东方证券研究所化工分析师王晶也告诉本报记者，由于成品油进口的量不大，这部分亏损减少还比较有限。
此前，中石化董事长苏树林曾在香港业绩发布会上表示，中石化3月份所生产的汽油每吨亏损人民币2162元，当月生产的柴油每吨亏损更超过3000元。近期发布的年报则显示，该公司去年炼油业务亏损高达136亿元。
据苏树林称，成品油价格控制仍将是公司面临的最大挑战，相关部门正在从不同角度研究如何缓解该公司的运营压力，包括从政策面的角度进行考虑。公司将通过以下措施减少亏损，包括进一步优化炼油结构，充分发挥现有设备多加工劣质油降低炼油成本；进一步优化产品结构，多生产高附加值产品，以及努力提升国家政策限制外的其他炼油产品的价格。他同时透露，如果原油价格能够低于每桶76美元，那么中石化的炼油业务将可实现收支平衡。（陈其珏）
宽进严出政策有助缓解“油荒”
昨天，国际油价盘中突破113美元，再创历史新高。在此紧要关口，国家财政部昨天发布《关于成品油进口税收问题的通知》，宣布自2008年4月1日至2008年6月30日，对中国石油天然气集团公司进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中国石油化工集团公司进口的50万吨汽油、150万吨柴油实行进口环节增值税先征后返。
这是继今年初汽柴油和航空煤油关税税率从2%下降到1%之后，有关部门对成品油进出口税收做出的又一次重大调整。业内人士认为，此举对改善南方地区成品油供应紧张状况和油企进口亏损有一定帮助，但并不能从根本上解决亏损问题。
有助于缓解油企进口亏损
去年下半年以来，国际油价一路上涨，于本周一再创收盘新高。其中，纽约商品交易所轻质原油5月期货合约报每桶111.76美元，比前一交易日上涨1.62美元；伦敦洲际交易所布伦特原油5月期货109.84美元，上涨1.09美元。
和咄咄逼人的国际油价相比，国内成品油零售基准价的联动反应却波澜不惊，除了去年11月1日有过一次上调外迄今一直按兵不动。在此期间，国内外油价价差不断拉大并形成严重倒挂。在炼油亏损的情况下，地炼纷纷停产，加油站也限供惜售，导致部分地区一度陷入“油荒”窘境。不得已之下，两大集团只能加大计划外进口成品油，以弥补市场缺口，但亏本销售却在所难免。
“此次财政部调整成品油进口增值税正是国家应对高油价而采取的一个宏观调控重要举措，上述先征后返的调整手段其实是一种变相下调。”昨天，中国石油大学石油专家庞昌伟教授在接受本报记者采访时表示，此次调整有助于让更多油品资源进入国内，对改善南方地区成品油供应紧张状况有一定作用。同时，该消息对两大石油公司也是一大利好，有助于减少它们进口成品油的亏损额。
由于此前国家还对成品油出口关税进行过上调，此次成品油进口税收变相下调后，国家对成品油进出口的“宽进严出”税收策略变得更加明显。
“此次成品油进口税收下调后，企业进口的成本将有所下降，有助于通过鼓励进口缓解国内成品油供给紧张的局面。”英国新能源财经分析员吴小钰同样向本报记者表示，为了解决资源紧张，国家正在考虑各方面应对策略：一方面控制油价上涨，另一方面也试图降低石油企业的进口成本，以提高后者进口的积极性。下调成品油进口税率的目的即在于此。
业界呼吁油价接轨
值得注意的是，此次税收调整也加大了业内对原油进口增值税和油价接轨的预期。
“在这次成品油进口增值税下调后，我们预期原油进口增值税紧接着也会下调，届时对两大公司尤其是中石化的影响将更大。因为中石化80%以上的原油来自进口，增值税下调后无疑会大大减少炼油亏损。”庞昌伟对本报记者说。
王晶也认为，成品油进口只是两大公司为了弥补缺口而采取的临时策略。相比之下，中石化每年的原油进口量要大得多。一旦未来原油进口增值税也下调的话，对公司的利好作用将更加显著。
此前坊间曾传闻，有关部门正在考虑对原油进口增值税也实行先征后退，即对原油进口先按17%征收进口税，再按税额的75%实行退税，以减少炼油企业的巨额亏损。
不过，上述中石化人士认为，税收调整“治标不治本”，不能从根本上解决亏损问题。只有当国内成品油定价机制完全理顺后，炼油亏损才会彻底医治。“当然，税收调整总比不调整好。对中石化来说，即便没有这项优惠政策，进口仍会延续。这体现了公司为履行社会责任所做出的努力。”该人士说。
庞昌伟也向本报记者指出，成品油进口增值税的下调不能根本改变进口亏损局面。从长远来看，国内油价与国际接轨仍是长期趋势。
“当然，最好是在国际油价回落到80-100美元的时候再接轨。”在他看来，国内外油价长期倒挂不仅影响到两大石油公司的利润，对国内节能减排的大战略也非常不利。
高油价利好新能源
“高油价背景下，国内石油企业因受到价格管制无法增厚利润，但风能、水能、太阳能等新能源因对石油有替代作用，将受到利好刺激。”庞昌伟对本报记者说。
此前，受国际油价不断走高激励，A股新能源板块持续活跃。上周以来，山西焦化、华仪电气、方大A、天奇股份、金山股份、金风科技、通威股份、银星能源等表现不俗。最近几日，新华光、科学城、中材科技等再度拉高，而昨天盘中川投能源、天威保变等更逆势走高，尾盘涨停，整个新能源板块表现抢眼。（陈其珏） |
| 来源： 上海证券报 |
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